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      上海市靜安區人民政府公報2018年第2期

      成文日期:2018-07-15文號:索取號:JA0300000-2018-111發布機構:區政府載體類型:紙質公開類型:主動公開

      【來源:區政府辦公室 發稿時間 :2018-07-30 16:24 閱讀次數:【推薦】 【糾錯】
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      區政府文件

      上海市靜安區人民政府于區人民政府區長、副區長工作分工的通知 ……………………………… (3)

      上海市靜安區人民政府關于批轉區發改委《2018年靜安區國家服務業綜合改革

      試點工作安排及任務清單》的通知 …………………………………………………………………… (4)

      上海市靜安區人民政府關于落實靜安區第一批當場辦結和提前服務

      事項目錄工作的通知  ………………………………………………………………………………… (13)

      人事任免

      二○一八年四至六月份區政府人事任免事項 ……………………………………………………… (22)

      區政府辦公室文件

      上海市靜安區人民政府辦公室關于轉發區教育局等八部門制訂的《靜安區

      特殊教育三年行動計劃(20182020年)》的通知 ………………………………………………… (23)

      上海市靜安區人民政府辦公室關于轉發區發改委《關于開展靜安區“十三五”規劃

      實施情況中期評估的工作方案》的通知 ……………………………………………………………… (27)

      上海市靜安區人民政府辦公室關于印發《2018年靜安區政務公開工作要點》的通知 ……………… (30)

      上海市靜安區人民政府辦公室關于轉發區環保局《靜安區2018-2020年生態環境保護

      和建設三年行動計劃》的通知 ………………………………………………………………………… (35)

      上海市靜安區人民政府辦公室關于轉發區衛生計生委《2018年靜安區

      無償獻血工作實施意見》的通知 ……………………………………………………………………… (40)

      上海市靜安區人民政府關于區人民政府區長、副區長工作分工的通知

      2018410日)

      靜府發〔20184

      區政府各委、辦、局,各街道辦事處、彭浦鎮政府:

      現將區政府第82次常務會議明確的區長、副區長工作分工印發給你們。

      區長、副區長工作分工

        

      根據地方組織法的有關規定,區政府實行區長負責制,副區長協助區長工作。

      陸曉棟區長:

      主持區政府全面工作。

      分管區政府辦公室(區政府政策研究室)、區財政局、區審計局、區國家稅務局(市地方稅務局靜安區分局)、區機構編制委員會。

      鄧小冬副區長:

      分管區發展和改革委員會(區統計局)、區國有資產監督管理委員會(區集體資產監督管理委員會)、區民族宗教事務辦公室、區政府臺灣事務辦公室、區僑務辦公室、區政府法制辦公室、區政府外事辦公室、區政府合作交流辦公室、區機關事務管理局、區行政學院。

      協助分管區政府辦公室(區政府政策研究室)、區財政局、區審計局、區國家稅務局(市地方稅務局靜安區分局)、區機構編制委員會。

      聯系區人大、區政協、區委宣傳部(區精神文明建設委員會辦公室、區對外宣傳辦公室、區新聞辦公室)、區委統戰部、區歸國華僑聯合會、區工商業聯合會、區委黨校。

      劉燮副區長:

      分管區民政局(區社會團體管理局)、區司法局、區人力資源和社會保障局(區公務員局、區醫療保險辦公室)、區社會建設辦公室、區政府信訪辦公室、街道、彭浦鎮、區殘疾人聯合會。

      聯系區人民武裝部、區委老干部局。

      鮑英菁副區長:

      分管區教育局、區文化局、區衛生和計劃生育委員會(區中醫藥發展辦公室)、區體育局、區紅十字會。

      聯系區總工會、區團委、區婦女聯合會、區檔案局。

      潘子罕副區長兼任區公安分局局長:

      負責消防、交通安全、社會治安綜合治理等工作,負責重大活動安全保衛的指揮協調。

      聯系區委政法委員會、區國家安全分局、區法院、區檢察院。

      周海鷹副區長:

      分管區商務委員會(區經濟委員會、區糧食局)、區科學技術委員會(區信息化委員會、區知識產權局、區地震辦公室)、區市場監督管理局(區食品藥品安全委員會辦公室、區質量發展局)、區安全生產監督管理局、區投資服務辦公室(區金融服務辦公室)、區旅游局、區科學技術協會。

      李震副區長:

      分管區建設和管理委員會(區交通委員會)、區環境保護局、區規劃和土地管理局、區綠化和市容管理局、區住房保障和房屋管理局、區民防辦公室(區人民防空辦公室)、區城市管理行政執法局、鐵路上海站地區管理委員會辦公室、區城市網格化綜合管理中心、區總值班室。

      鄧小冬副區長、周海鷹副區長的分工互為AB角;劉燮副區長、鮑英菁副區長的分工互為AB角;潘子罕副區長、李震副區長的分工互為AB角。

      上海市靜安區人民政府

      關于批轉區發改委《2018年靜安區國家服務業綜合改革試點工作安排及任務清單》的通知

      2018616日)

      靜府發〔20185

      區政府各委、辦、局,各街道辦事處、彭浦鎮政府:

      區發改委《2018年靜安區國家服務業綜合改革試點工作安排及任務清單》已經區政府第83次常務會議通過,現批轉給你們,請遵照執行

      2018年靜安區國家服務業綜合改革試點

      工作安排及任務清單

      2018年,靜安區國家服務業綜合改革試點工作要對接上海全力打響“四大品牌”戰略,結合全面優化營商環境的總體部署,深化落實上海市人民政府《關于全面推進靜安區國家服務業綜合改革試點工作的若干意見》,主動對接市相關部門,在發展水平上體現靜安優勢特色、服務上海大局,在改革創新舉措上爭取先行先試、取得實質性突破,在全市面上推進的重點改革任務中積極發揮示范引領作用。重點工作具體安排如下:

      一、打響“四大品牌”,推動服務經濟高質量發展

      對接上海打響“四大品牌”戰略,圍繞商貿服務、金融服務、專業服務、文化創意、信息服務五大重點產業,發揮我區產業特色和優勢,推動我區服務經濟高質量的發展,提升區域經濟的輻射影響力。具體包括:深入推進“國際消費城市示范區”建設,進一步集聚高端商務商業,打造具有國際影響力的時尚交流活動盛地。發揮專業服務優勢,構建匯聚全產業鏈和全套專業服務的發展共同體,為上海服務長三角、服務全國、服務全球提供靜安解決方案。提升文化創意產業綜合競爭力,擴大影視產業對外合作交流,策劃開展系列文化活動,營造良好發展氛圍。深化國家新型工業化產業示范基地(大數據靜安區)建設,推進大數據領域一系列重大示范性項目,打造大數據應用服務的示范區。大力扶持老字號品牌,推進陜西北路中華“老字號”專業街升級改造,鼓勵“老字號”品牌線上線下聯動發展。以“質量強區”、“知名品牌示范區”等工作為抓手,宣傳和培育重點產業服務品牌。

      二、爭取先行先試,推進產業體制機制突破

      把握市政府出臺支持靜安區試點文件的契機,結合我區五大重點產業的發展訴求,更大限度、更大范圍地主動借鑒自貿區的改革創新經驗,爭取先行先試,確保本年度每個產業爭取形成1-2個創新亮點或改革突破。重點包括:繼續推動貿易便利化水平,增設海關辦事窗口,擴大進口服裝面料預評估試點工作覆蓋面,進一步優化企業通關服務,試點開展特定品類進口商品精準監管,探索推動非特殊用途化妝品備案試點政策落地。支持區內符合條件的企業通過自由貿易賬戶享受自貿區金融創新政策。進一步落實檢驗檢測行業市場化改革舉措以及計量認證審批的“告知承諾”制,擴大進出口貨物的第三方檢驗結果采信。支持大數據交易市場發展和機制創新,優化大數據和人工智能產業生態環境。

      三、深化簡政放權,全面優化投資營商環境

      深化企業名稱登記制度改革。進一步加快推進全程電子化建設。放寬住所(經營場所)登記條件,有序推進集中登記試點。繼續推進區網上政務大廳建設,將所有審批服務事項,最大限度向網廳集中,力爭率先實現審批事項100%“全程網辦”,加快建成“統一受理、整體服務”的“一張網”,不斷拓展網上辦理的深度和便捷度。深化行政服務中心“一口受理”,在社會投資項目、外商投資企業商務備案與工商登記等領域深化“單一窗口”建設。進一步規范審批行為,壓縮審批時限,精簡審批流程,清理審批中的不合理環節和要求。大力推廣3D服務模式,打造靜安版“零時差、零距離、零障礙”優化營商環境工作機制。深化“區綜合監管平臺”功能應用,強化部門協同監管,探索以大數據為手段,推進智能監管、風險分類監管。

      四、盤活要素資源,不斷健全基礎支撐環境

      依托科技中介服務平臺、科技金融服務平臺、人力資源服務平臺、知識產權服務平臺,進一步推進創新創業服務體系建設。提升眾創空間國際化、品牌化、專業化水平,充分發揮國際化眾創空間的資源統籌對接能力,擴大創新創業服務的輻射能級。健全人才培養和引進的便利化服務機制,落實外國人來華工作許可業務“一門式”受理模式。試點開展實施產權糾紛人民調解工作制度建設,完善知識產權公共服務平臺,探索知識產權金融創新,促進知識產權成果資本化、產業化。繼續擴大服務業標準化示范試點范圍,助推服務經濟能級提升。完善和落實好產業扶持政策,加大對服務業發展重點項目、關鍵領域和薄弱環節的資金支持力度。

      五、聚焦重點園區,打造產業發展亮點區域

      落實聯席會議制度,擴大人力資源服務產業園區全國影響力。完善四方工作機制,深化園區、校區、商圈資源聯動,加快推動影視產業基地的開發,促進環上大國際影視產業園區建設。進一步優化市北高新園區載體空間布局,提升市北高新園區配套和服務水平,擴大園區品牌輻射能級。繼續推進中小產業園區轉型升級。探索土地政策創新試點,盤活利用存量土地資源。

      附件:2018年靜安區國家服務業綜合改革試點任務清單

      附件

      2018年靜安區國家服務業綜合改革試點

      任務清單

      打響“四大品牌”,推動服務經濟高質量發展

      內容

      具體舉措

      責任部門

      (一)商貿服務業

      1

      推進“國際消費城市示范區”建設,提高國內外品牌豐富度和集聚度,支持舉辦具有國際國內重大影響力的消費展會、品牌首發等活動。

      分管領導:周海鷹

      牽頭部門:區商務委

      配合部門:區投資辦

      2

      推進高端貿易型、結算型、連鎖型商貿企業集聚,推動主題化、情景化和智能化的消費新項目、新技術、新業態在靜安區率先實施。

      3

      大力促進傳統商業與電子商務互聯互融,加強與海關和檢驗檢疫等監管部門的信息聯網、實時傳輸,支持推進跨境電商發展。

      (二)金融服務業

      4

      促進持牌類金融機構發展,支持現有重點金融機構將新設、整合的金融機構落戶本區,推進湘財公募基金、山金期貨、國泰君安創新投資等項目落地。

      分管領導:周海鷹

      牽頭部門:區金融辦

      配合部門:區商務委

      5

      鼓勵各類社會資本依法設立金融租賃公司及股權投資機構等,積極發展風險投資與產業投資基金,引導新型金融機構落地。

      6

      支持民營資本依法設立民營銀行、金融租賃公司、財務公司、汽車金融公司和消費金融公司等金融機構。

      (三)專業服務業

      7

      大力引進GaWC目錄中的全球服務機構入駐,高度集聚國內外知名會計審計、管理咨詢、法律服務、人力資源、檢驗檢測認證等機構,探索通過產業聯盟、行業論壇等形式,構建匯聚全產業鏈和全套專業服務的發展共同體,為上海服務長三角、服務全國、服務全球提供靜安解決方案。

      分管領導:周海鷹

      牽頭部門:區投資辦

      配合部門:區商務委、        區人社局、區市場監管局

      8

      爭取更多優勢產業資源進駐,舉辦行業峰會及論壇,加強人力資源服務行業交流合作,創建人力資源服務產業示范園區。

      分管領導:劉燮

      牽頭部門:區人社局

      配合部門:區投資辦、蘇河灣公司

      內容

      具體舉措

      責任部門

      9

      積極引進各類檢驗檢測認證機構,國際、國內及行業專業機構或組織,做強國家公共檢驗檢測認證服務平臺示范區。

      分管領導:周海鷹

      牽頭部門:區市場監管局

      配合部門:區投資辦                

      (四)文化創意產業

      10

      大力推動時尚設計展示、傳媒廣告、戲劇娛樂等文化創意產業內涵式、集群化發展,提升靜安文化創意產業綜合競爭力。

      分管領導:鮑英菁、周海鷹

      牽頭部門:區文化局、區商務委

      配合部門:區投資辦、大寧集團

      11

      進一步集聚影視企業,鼓勵影視制作機構以合拍片的形式,加強與境外優秀影視制作機構合作,拍攝“中國題材、國際表達”的優秀影片。

      12

      策劃舉辦各類影視文化交流活動,為產業發展營造良好氛圍。

      (五)信息服務業

      13

      進一步推進市北高新大數據產業基地建設,推進上海-亞馬遜聯合創新中心、中航聯創上海創新中心、市北高新美國創新中心等一批科創中心重大項目實施。

      分管領導:周海鷹

      牽頭部門:區科委

      配合部門:市北高新集團

      14

      依托國家新型工業化產業示范基地(大數據•上海靜安區),推進大數據城市管理和社會治理示范項目,即上海大數據應用創新工程-大數據與城市精細化管理(靜安)(簡稱“1+5+1”項目)建設,打造大數據應用服務示范區。

      15

      開展大數據企業評估,舉辦第三屆上海靜安國際大數據論壇,支持大數據企業在靜安集聚創新發展。

      (六)深化服務業品牌建設

      16

      積極支持陜西北路老字號專業街升級改造,推進文化展示中心、新品發布中心、技藝傳承中心和定制體驗中心建設,擴大陜西北路老字號特色街的輻射力和影響力。

      分管領導:周海鷹

      牽頭部門:區商務委、          開開集團

      17

      搭建服務平臺,鼓勵老字號與相關電商平臺進行合作,實現線上線下同步銷售。

      18

      以上海名牌申報為抓手,積極開展年度上海名牌培育和指導,提升企業品牌意識和質量管理水平,增加區域內上海名牌數量。

      分管領導:周海鷹

      牽頭部門:區市場監管局、區商務委

      19

      完成梅泰恒商圈“全國現代服務業(高端商業和商務樓宇)知名品牌示范區”創建驗收。

      內容

      具體舉措

      責任部門

      (六)深化服務業品牌建設

      20

      扎實推進“質量強區”戰略,組織區優秀企業爭創市區政府質量獎項。

      分管領導:周海鷹

      牽頭部門:區市場監管局、區商務委

      21

      做好市北高新園區“全國質量服務產業知名品牌示范區”與梅泰恒商圈“全國現代服務業(高端商業和商務樓宇)知名品牌示范區”內企業的名牌培育、推薦、評審、驗收等工作,加強培育重點產業品牌。

      爭取先行先試,推進產業體制機制突破

      內容

      具體舉措

      責任部門

      (七)進一步提升貿易便利化水平

      22

      積極推進海關在我區行政服務中心增設窗口,優化檢驗檢疫局辦事窗口的服務功能,推動“單一窗口”建設。

      分管領導:周海鷹

      牽頭部門:區商務委

      配合部門:區行政服務中心、區公安分局

      23

      加強與國檢的溝通合作,進一步深化進口服裝面料預評估試點工作,積極推進愛馬仕和利惠等企業盡快進入預評估名單。

      24

      爭取海關支持,優化企業通關服務,探索對部分企業開展“多方采信”、“合格假定”試點工作,對符合條件的區內重點企業采用“驗放分離”的監管模式,實現企業通關驗放“零等待”。

      25

      積極爭取市級部門支持,試點開展特定品類進口商品精準監管,探索復制推廣上海自貿試驗區進口非特殊用途化妝品備案改革試點。

      26

      支持區內重點企業申請高級認證企業信用評級,通過銀行保函等形式代替審價保證金,降低企業通關成本,給予符合條件的總部企業海關專項協調員制度便利。

      27

      探索提高中服上海免稅店免稅限額,豐富免稅商品品類,增設入境記錄憑證自助打印設備。

      28

      探索開展保稅展示交易試點。

      29

      探索提高靜安區購物的離境退稅水平,進一步增加離境退稅試點范圍。

      內容

      具體舉措

      責任部門

      (八)深化金融開放創新

      30

      積極復制自貿試驗區金融改革成果,支持符合條件的企業通過自由貿易賬戶享受自貿試驗區金融創新政策,做好自由貿易賬戶在靜安區的拓展工作。

      分管領導:周海鷹

      牽頭部門:區金融辦

      31

      推動金融企業創新發展,推進維信小貸同業拆借。

      (九)深化檢驗檢測領域改革舉措

      32

      進一步開放檢驗檢測市場,引導區域內有資質、能力強、信譽好的檢測機構配合開展區域產品質量專項檢查。

      分管領導:周海鷹

      牽頭部門:區市場監管局

      33

      落實承接自貿區舉措,將檢驗檢測機構資質認定告知承諾制的適用范圍擴大到計量認證的復查和部分領域擴項,對符合要求的申請機構開展“告知承諾”試點。

      34

      探索將檢驗檢測機構資質認定告知承諾制的適用范圍擴大至實驗室與注冊地分離的機構。

      35

      爭取市出入境檢驗檢疫局支持,進一步擴大進出口貨物的第三方檢驗結果采信。

      分管領導:周海鷹
      牽頭部門:區商務委

      (十)優化文化創意產業營商環境

      36

      提升文化創意產業營商環境,優化藝術品經營單位備案辦事流程,實行當場受理、當場辦結、當場發證。

      分管領導:周海鷹
      牽頭部門:區文化局
      配合部門:大寧集團

      37

      提高審批效率,娛樂類許可審批時限在法定時間20個工作日基礎上縮短到時10個工作日。

      38

      發揮上海影視攝制服務機構靜安工作站作用,做好取景拍攝的協調和對接工作。

      39

      探索引進完片擔保融資服務機構,加大影視產業發展的金融支持力度。

      (十一)優化大數據產業環境

      40

      推進政府信息、公共信息等數據資源開放共享。

      分管領導:周海鷹
      牽頭部門:區科委
      配合部門:市北高新集團

      41

      發展大數據交易市場,培育人工智能產業生態。

      深化簡政放權,全面優化投資營商環境

      內容

      具體舉措

      責任部門

      (十二)深入推進商事制度改革

      42

      深化企業名稱登記制度改革,優化企業名稱登記網上自主申報系統,優化申請審核流程,提高企業名稱登記效率,為企業提供方便快捷名稱登記服務。

      分管領導:周海鷹
      牽頭部門:區市場監管局

      配合部門:區審改辦、         其他行政審批部門

      43

      鞏固落實“先照后證”、推進“多證合一”改革,不斷優化注冊登記流程。

      44

      積極有序落實“證照分離”改革,推動“照后減證”,大幅減少行政審批事項,降低準入的制度性成本。

      分管領導:周海鷹
      牽頭部門:區市場監管局

      配合部門:區審改辦、         其他行政審批部門

      45

      推行企業登記全程電子化和電子營業執照,提供涵蓋所有業務、適用所有企業類型的網上登記服務。

      46

      放寬住所(經營場所)登記條件,開展集中登記、“一址多照”試點。

      (十三)完善事中事后綜合監管機制

      47

      發揮事中事后綜合監管平臺功能,完善“雙隨機一公開檢查”、“聯合檢查”長效工作機制,深化部門協同監管。

      分管領導:鄧小冬、周海鷹

      牽頭部門:區市場監管局

      配合部門:區審改辦、         區金融辦、其他監管部門

      48

      提升大數據和(移動)互聯網等工具輔助新金融監管的效能和創新示范作用,實現對新金融風險的“早發現、早研判、早預警、早處置”

      49

      以大數據綜合應用為手段,探索推進智能監管、風險分類監管。

      50

      鼓勵社會力量參與市場監督,建立健全會計、審計等第三方專業機構參與市場監管的制度安排。

      (十四)扎實推進“一網通辦”

      51

      以權責清單目錄管理為依托,對本區政務服務事項中行政權力類事項進行再梳理,形成區政務服務事項目錄清單和實施要素清單,為信息共享和業務協同,提供無差異、均等化政務服務奠定基礎。

      分管領導:鄧小冬、周海鷹

      牽頭部門:區行政服務中心、區審改辦

      配合部門:其他相關部門

      52

      深化網上政務大廳建設,將所有審批服務事項,最大限度向網廳集中,力爭率先實現審批事項100%“全程網辦”,統一全區事項網上申報受理入口,深化智能導引系統建設,加快建成“統一受理、整體服務”的“一張網”,不斷拓展網上辦理的深度和便捷度。

      內容

      具體舉措

      責任部門

      (十四)扎實推進“一網通辦”

      53

      推進“一口受理”,將涉企審批事項,進一步向行政服務中心集中,實現審批體制集約化、審批協同一體化。在社會投資項目、外商投資企業商務備案與工商登記等領域深化“單一窗口”建設。

      分管領導:鄧小冬、周海鷹

      牽頭部門:區行政服務中心、區審改辦

      配合部門:其他相關部門

      54

      進一步規范審批行為,提高一次性辦結率。組織全區審批部門通過內部挖潛、流程優化、精簡環節等多策并舉,進一步壓縮審批時限,精簡審批流程。推進當場辦結和提前服務事項規范化、目錄化管理,當年落地項目制度化、常態化管理。

      55

      大力推廣3D服務模式,打造靜安版“零時差、零距離、零障礙”優化營商環境工作機制,形成區域亮點。

      (十五)持續健全社會信用體系

      56

      完善信用“三清單”工作機制,加強信用信息互通共享。推動各部門使用信用信息。

      分管領導:鄧小冬

      牽頭部門:區發改委

      配合部門:區行政服務中心、各相關單位、各街鎮

      57

      加強信用信息與大數據等高新技術的融合運用,探索形成具有特色的信用信息應用場景。

      58

      研究制定信用聯合懲戒等相關管理制度,加強對失信行為聯合懲戒,對守信行為聯合激勵。

      59

      進一步優化行政許可和行政處罰信息公開形式,并及時向區信用子平臺歸集。

      (十六)完善企業公共服務平臺

      60

      切實發揮企業服務綜合平臺作用,探索開發針對中小企業、創新型企業服務的模塊,提高平臺服務的精準化、精細化。

      分管領導:周海鷹

      牽頭部門:區投資辦

      配合部門:區商務委、區科委 、區人社局、區文化局 、市北高新集團、大寧集團、蘇河灣公司

      61

      開展行業沙龍、青年交友、專業講座、公益慈善等個性化服務,不斷豐富企業服務內容與內涵。

      62

      立足金融服務實體經濟,組織策劃金融機構與科技信息、文化創意、人力資源等產業企業互動,搭建投融資對接平臺,拓寬中小企業融資渠道,助推重點產業企業轉型升級。

      63

      以企業需求為導向,探索通過政府購買服務的方式,引入第三方綜合型服務機構、行業組織提供配套服務、在線交易服務。

      盤活資源要素,不斷健全基礎支撐環境

      內容

      具體舉措

      責任部門

      (十七)完善服務業創新體系

      64

      加大高新技術企業培育力度,鼓勵企業申報和實施國家、上海市的各類科技項目,促進高新技術項目孵化和培育,提升企業創新實力。

      分管領導:周海鷹

      牽頭部門:區科委

      配合部門:區發改委、         區商務委、區規土局、市北高新集團

      65

      依托已掛牌的科技中介服務平臺、科技金融服務平臺、人力資源服務平臺、知識產權服務平臺,進一步推進創新創業服務體系建設。

      66

      繼續培育與優化區域內的孵化器、加速器、產業園區和眾創空間,推進建設一批產業建設有特色、環境建設有亮點的眾創空間,推進園區和樓宇的騰籠換鳥。

      67

      提升眾創空間國際化、品牌化、專業化水平,培育、扶持、吸引一批在業內有標桿地位、有引領作用、有國際視野的眾創空間。充分發揮國際化眾創空間的資源統籌對接能力,擴大創新創業服務的輻射能級。

      68

      加強市區聯動,參與舉辦創新創業大賽活動,依托靜安區眾創空間聯盟,舉辦一系列創新創業路演、培訓等活動,穩步推進靜安區創新創業活力城區建設。

      (十八)加強人才引進與服務

      69

      落實市“科創人才20條”、“人才新政30條”以及“靜安人才新政18條”,加大人才引進政策宣傳力度。

      分管領導:劉燮

      牽頭部門:區人社局

      配合部門:區行政服務中心、區公安分局

      70

      優化人才引進受理初審服務質量,引導區域企業積極申報國家外專局引進境外技術、管理人才項目

      71

      實現外國人來華工作許可審批事項進駐行政服務中心,啟動“一門式”受理模式,實現全區集中統一受理。

      (十九)完善知識產權服務體系

      72

      推進知識產權糾紛多元化解決,試點開展實施產權糾紛人民調解工作制度建設

      分管領導:周海鷹

      牽頭部門:區科委

      配合部門:區文化局、         區金融辦、市北高新集團

      73

      完善知識產權公共服務平臺建設,協調好政府、園區、企業和服務機構等各方資源,做到一個平臺、多種功能服務高效運轉。

      74

      促進知識產權金融創新,推進知識產權成果化、產業化。

      內容

      具體舉措

      責任部門

      (二十)健全服務業標準體系

      75

      加強人力資源服務業、檢驗檢測認證服務業和信息服務業等領域調研,培育推薦相關標準化試點項目。

      分管領導:周海鷹

      牽頭部門:區市場監管局

      配合部門:區人社局、區科委

      76

      支持區內檢驗檢測認證機構和行業領軍企業參與國際、國內標準的制修訂

      (二十一)完善產業扶持政策體系

      77

      運作和落實好國家服務業綜合改革試點專項資金,加大對服務業發展重點項目、關鍵領域、薄弱環節的資金支持力度。

      分管領導:鄧小冬、周海鷹

      牽頭部門:區發改委

      配合部門:區商務委、         區科委、區文化局、區人社局、區財政局

      78

      完善“1+3+4”產業扶持政策體系,落實總部經濟、大數據、影視產業、人力資源產業專項資金政策。

      79

      加強政策宣講與培訓,加強產業扶持項目的事中事后管理。

      聚焦重點園區,打造產業發展亮點區域

      內容

      具體舉措

      責任部門

      (二十二)推進重點園區轉型發展

      80

      進一步落實人力資源服務產業園區聯席會議制度,落實人力資源規劃展示館事宜,擴大中國上海人力資源服務產業園區行業影響力。

      分管領導:劉燮

      牽頭部門:區人社局

      配合部門:蘇河灣公司

      81

      進一步完善園區四方工作機制,推進區內園區、校區、商圈聯動,加快推動靜安影視產業基地的開發,促進環上大國際影視產業園區建設。

      分管領導:周海鷹

      牽頭部門:大寧集團

      配合部門:區商務委、       區文化局          

      82

      提升市北園區科技服務能力,繼續以聚能灣國家級科技企業孵化器為抓手,強化科技服務平臺建設。

      分管領導:周海鷹

      牽頭部門:市北高新集團

      配合部門:區科委

      83

      提升市北園區品牌輻射能級,進一步優化園區載體空間布局,推動南通科技城建設。

      84

      加強與上汽集團、紡控集團、百聯集團等市屬國資企業對接,對有意愿改造的老廠房、老倉庫進行排摸調研,盤活區內載體資源,為建設一批高標準、高品質的產業園區做好資源儲備。

      分管領導:周海鷹

      牽頭部門:區商務委

      配合部門:區科委、         區文化局、區規土局

      85

      對經濟效益落后、產能落后、形象落后的產業園區進行調整,結合土地收儲、租賃房建設、產業園區升級改造等開展相關工作。

      內容

      具體舉措

      責任部門

      (二十三)盤活高效利用存量土地資源

      86

      推進九百集團航站樓更新計劃,深入建筑設計研究提供公共開放空間,使其成為增厚南京西路商業商務帶功能、提升城區慢行品質的重要節點。

      分管領導:李震

      牽頭部門:區規土局
      配合部門:區商務委、市北高新、大寧集團、九百集團

      87

      在塘南影視園區地塊、在大電氣城大建材地塊進行土地政策創新試點,推行工業用地先租后讓和研發用地定向供應政策,進一步降低商務成本。

      88

      推進文創50條中的相關用地保障措施落地實施。

      上海市靜安區人民政府

      關于落實靜安區第一批當場辦結和提前服務

      事項目錄工作的通知

      2018629日)

      靜府發〔20186

      區政府各委、辦、局,各街道辦事處、彭浦鎮政府:

      根據市效能辦關于當場辦結和提前服務事項工作要求,現就本區落實相關工作通知如下:

      一、規范貫徹執行

      請各單位以《靜安區區級當場辦結事項目錄(第一批)》、《靜安區區級提前服務事項目錄(第一批)》、《靜安區鄉鎮街道當場辦結事項目錄(第一批)》和《靜安區鄉鎮街道提前服務事項目錄(第一批)》(以下統稱《目錄》,見附件1-4)為基礎,認真貫徹執行。

      二、依法對外發布

      區級和鄉鎮街道當場辦結事項目錄(第一批)和提前服務事項目錄(第一批)將通過政府網站、辦事場所、新聞媒體等渠道依法對外發布。

      三、嚴格落實到位

      各單位要通過轉變政府職能、深化政府效能假設、推進“放管服”改革、降低制度性交易成本等,確保當場辦結和提前服務落到實處,讓群眾和企業辦事切實感受到便利。嚴禁以當場辦結或提前服務為由收取“加急費”、“服務費”等各種費用,嚴禁以提前服務為由設置各種前置條件或準入門檻,嚴禁以提前服務為由強制提供服務。未按《目錄》要求實施當場辦結、提供提前服務的,群眾和企業有權投訴,各單位應及時核實處理。

      四、加強監督檢查

      各單位要加強對《目錄》貫徹執行情況的監督檢查,對于未按《目錄》要求實施當場辦結、提供提前服務的,或對《目錄》上的事項擅自取消或調整的,應按照《行政機關公務員處分條例》(中華人民共和國國務院令第495號)和《上海市政府效能建設管理試行辦法》(上海市人民政府令第52號)的規定,予以教育幫助、通報批評,并責令限期改正;貽誤工作、造成不良后果的,根據情節輕重,對責任部門及其責任人依照法紀追究責任。

      特此通知。

      附件:1.靜安區區級當場辦結事項目錄(第一批)

      2.靜安區區級提前服務事項目錄(第一批)

      3.靜安區鄉鎮街道當場辦結事項目錄(第一批)

      4.靜安區鄉鎮街道提前服務事項目錄(第一批)

      附件1

      靜安區區級當場辦結事項目錄(第一批)

      (共144項)

      序號

      事項名稱

      辦理機構

      備注

      一、婚育收養(1項)

      1

      內地居民婚姻登記

      區婚姻登記收養中心

      二、戶籍身份(13項)

      1

      邊境通行證簽發

      區公安分局出入境管理辦公室

      區級

      2

      民族成份變更審批

      區民宗辦

      3

      出生在境內且未滿一周歲嬰兒申報出生

      區公安分局(擬入戶地)派出所戶籍受理窗口

      4

      戶籍人戶分離人員居住登記受理、注銷

      戶籍人戶分離人員居住登記受理

      各街道、鎮社區事務受理服務中心

      5

      戶籍人戶分離人員居住登記注銷

      6

      戶籍證明開具

      區公安分局(擬入戶地)派出所戶籍受理窗口

      7

      戶口登記項目變更(更正)、恢復、注銷

      戶口恢復

      8

      戶口注銷

      9

      戶口登記項目(姓名、性別、民族、出生日期、公民身份號碼除外)變更或更正

      10

      居民戶口簿補辦

      居民戶口簿補辦

      11

      居住證簽注辦理

      居住證簽注辦理

      申請人居住地街道(鎮)社區事務受理服務中心

      12

      市內戶口遷移

      直系親屬間市內戶口遷移

      區公安分局(擬入戶地)派出所戶籍受理窗口

      13

      以購買、交換、分配、繼承等形式取得房屋后的市內戶口遷移

      三、出境入境(2項)

      1

      赴港澳地區旅游簽注自助核發(除外省市人員和報備人員)

      區公安分局出入境管理辦公室

      除外省市人員和報備人員

      2

      中國公民(含香港、澳門、臺灣居民)本人出入境記錄查詢

      四、社會保障(17項)

      1

      全日制普通中高等院校殘疾人畢業生就業社會保險費補貼申請

      區殘聯

      2

      分散安排殘疾人就業崗位補貼的申請

      3

      殘疾人就業保障金申報

      4

      超比例安排殘疾人就業單位獎勵

      5

      退工登記備案

      退工登記備案

      區就業促進中心

      6

      招工登記備案

      7

      職業技能培訓補貼受理

      職業技能培訓補貼受理

      8

      失業登記

      失業登記

      9

      本市就業困難人員認定

      10

      社會保障卡事務處理

      社會保障卡驗卡

      各社保卡受理網點

      11

      社會保障卡掛失、解掛、激活

      社會保障卡掛失

      12

      社會保障卡解掛

      13

      社會保障卡激活

      14

      社會保障卡申領、更換、補發

      社會保障卡補卡

      15

      社會保障卡換卡

      16

      社會保障卡內信息更新、照片采集重拍

      社會保障卡內信息更新

      17

      社會保障卡內照片采集重拍

      五、公共安全(20項)

      1

      機動車檢驗合格標志核發、補領

      機動車檢驗合格標志核發

      區公安分局交警支(大)隊

      2

      機動車檢驗合格標志補領

      3

      非機動車注冊登記

      非機動車注冊登記

      4

      機動車駕駛證申領

      機動車駕駛人身體條件證明提交

      5

      機動車駕駛證發證、換證、補證

      機動車駕駛證有效期滿換證

      6

      機動車駕駛人自愿降低準駕車型的機動車駕駛證換證

      7

      機動車駕駛人達到規定年齡的機動車駕駛證換證

      8

      機動車駕駛證遺失補證

      9

      機動車駕駛人管理

      機動車駕駛人聯系方式變更

      10

      機動車駕駛證定期審驗

      11

      機動車行駛證補領、換領

      機動車行駛證補領

      12

      機動車行駛證換領

      13

      機動車所有人聯系方式變更

      14

      機動車所有人聯系方式、管轄區域變更備案

      已注冊登記機動車的所有人聯系方式變更備案

      15

      第二、三類易制毒化學品購買備案證明

      區公安分局刑偵支隊

      16

      第三類易制毒化學品運輸備案證明

      17

      第二、三類易制毒化學品銷售情況的備案

      18

      槍支(彈藥)攜運許可證核發

      槍支(彈藥)攜運許可證核發

      區公安分局治安支(大)隊

      19

      槍支(彈藥)運輸許可證核發

      槍支(彈藥)運輸許可證核發

      20

      防空警報設施拆遷審批

      區民防辦

      六、市場監管(15項)

      1

      企業產品標準備案

      區市場監管局

      2

      動產抵押登記

      3

      高新技術企業認定(初審)

      區科委

      4

      技術合同認定登記(初審)

      5

      技術先進型服務企業認定(初審)

      6

      國家科技型中小企業技術創新基金項目

      7

      經紀人執業資格審驗

      區市場監管局

      8

      煙草專賣零售許可證審批

      煙草專賣零售許可持證戶停業

      區煙草專賣局

      9

      煙草專賣零售許可持證戶恢復營業

      10

      煙草專賣零售許可持證戶歇業

      11

      煙草專賣零售許可證補辦

      12

      生產出口醫療器械信息備案

      區市場監管局

      13

      民防工程拆除審批

      區民防辦

      14

      民防工程使用備案

      15

      民防工程竣工驗收備案

      七、財政稅收(39項)

      1

      單位票據領購證辦理

      區財政局

      2

      單位票據領購證變更

      3

      增值稅一般納稅人登記

      區稅務分局

      4

      增值稅一般納稅人選擇簡易辦法計算繳納增值稅

      5

      增值稅即征即退資格備案

      6

      增值稅減免優惠備案

      7

      消費稅減免優惠備案

      8

      丟失增值稅專用發票已報稅證明

      9

      出口退(免)稅備案

      10

      跨地區經營匯總納稅企業信息備案

      11

      企業所得稅優惠事項備案

      12

      殘孤烈減征個人所得稅備案

      13

      服務貿易等項目對外支付稅務備案

      14

      房產稅優惠事項備案

      15

      土地使用稅優惠事項備案

      16

      土地增值稅優惠事項備案

      17

      資源稅優惠事項備案

      18

      印花稅優惠事項備案

      19

      車船稅優惠事項備案

      20

      單位納稅人設立登記

      21

      個體經營納稅人設立登記

      22

      臨時經營納稅人設立登記

      23

      一照一碼戶稅務信息采集

      24

      稅務變更登記

      25

      納稅人停復業登記

      26

      自然人納稅人登記

      27

      扣繳稅款登記

      扣繳稅款登記

      28

      外出經營活動稅收管理證明開具、繳銷

      外出經營活動稅收管理證明開具

      29

      外出經營活動稅收管理證明繳銷

      30

      外出經營活動情況申報

      31

      外埠納稅人經營地報驗登記

      32

      非正常納稅戶解除

      33

      財務報告報送與信息采集

      34

      稅款征收開票

      35

      欠稅納稅人處置不動產或者大額資產報告

      36

      欠稅抵繳

      37

      福利機構公用事業收費優惠審核

      區民政局

      38

      結合民用建筑修建防空地下室審核

      結合民用建筑修建防空地下室審核
      (初步設計階段)

      區民防辦

      39

      結合民用建筑修建防空地下室審核(方案階段)

      八、規劃建設(4項)

      1

      特種設備安裝改造維修施工告知

      區市場監管局

      2

      建設工程項目報建

      區建管委

      3

      建設工程合同登記備案

      建設工程合同信息報送

      網上自助辦理

      4

      建設項目環境影響評價登記表備案

      區環保局

      九、土地房屋(4項)

      1

      不動產登記簿查閱

      區不動產登記事務中心

      2

      不動產異議登記

      3

      房地產開發企業暫定資質審核

      區房管局

      4

      房地產銷售人員崗位水平證書備案

      十、環保綠化(1項)

      1

      生產、銷售、使用放射性同位素和加速器、中子發生器以及放射源的射線裝置的單位的環境影響評價登記表備案

      生產、銷售、使用放射性同位素和加速器、中子發生器以及放射源的射線裝置的單位的環境影響評價登記表備案

      區環保局

      十一、教育科研(3項)

      1

      義務教育適齡青少年免核準

      區教育局

      2

      義務教育適齡青少年休學核準

      3

      上海市高新技術成果轉化項目認定(初審)

      區科委

      十二、文化旅游(1項)

      1

      信鴿會員辦理

      區信鴿協會

      十三、醫療衛生(19項)

      1

      各項體質標準的監測工作

      區社會體育管理中心

      2

      醫師執業注冊

      醫師多機構備案

      區衛生計生委監督所

      3

      護士執業注冊

      護士變更執業注冊

      4

      醫療用血審批

      區血液事務管理中心

      5

      獻血者及其無工作單位的家庭成員用血費用審核報銷

      區血液管理機構

      6

      麻醉藥品、精神藥品郵寄證明審批

      區市場監管局

      7

      第一類醫療器械產品備案

      第一類醫療器械備案

      8

      第一類醫療器械備案憑證變更

      9

      第一類醫療器械備案憑證遺失補辦

      10

      第一類醫療器械備案憑證注銷

      11

      第一類醫療器械生產備案

      第一類醫療器械生產備案

      12

      第一類醫療器械委托生產備案

      13

      第一類醫療器械生產備案憑證變更

      14

      第一類醫療器械生產備案憑證補發

      15

      第一類醫療器械生產備案憑證注銷

      16

      第二類醫療器械經營備案

      第二類醫療器械經營備案

      17

      第二類醫療器械經營備案憑證變更

      18

      第二類醫療器械經營備案憑證補發

      19

      第二類醫療器械經營備案憑證注銷

      十四、法律司法(1項)

      1

      公民“有無違法犯罪記錄”證明開具

      區公安分局各派出所

      十五、公用事業(1項)

      1

      流動人員人事檔案保管

      區就業促進中心

      十六、其他(3項)

      1

      華僑子女回國接受義務教育就讀的身份認定

      區僑辦

      2

      歸僑青年、歸僑子女、華僑在國內的子女的升學加分照顧的身份認定

      3

      僑眷身份確認

      附件2

      靜安區區級提前服務事項目錄(第一批)

      (共6項)

      序號

      事項名稱

      提前服務內容

      提供機構

      備注

      一、公共安全(1項)

      1

      經營高危險性體育項目審批

      體育管理部門對轄區內經營游泳及攀巖場所的單位依據經營高危險性體育項目許可管理相關要求予以勘驗和確認。

      區社會體育管理中心

      二、市場監管(3項)

      1

      藥品零售企業許可

      食品藥品監督管理部門對其籌建場所的房屋類型和擬設立地點的店與店間距、周邊環境予以勘驗和確認。

      區市場監管局

      2

      食品生產許可證核發(除高風險食品、食品添加劑和保健食品外)

      對食品生產企業平面布局圖紙審核,對食品生產企業進行現場核查,對食品生產企業進行技術審查。

      3

      食品經營許可

      對食品經營企業平面布局圖紙審核,對食品經營企業進行現場核查。

      三、文化旅游(1項)

      1

      設立娛樂場所經營單位許可(非涉外舞廳)

      文化管理部門對其籌建場所的房屋類型和擬設立地點的周邊環境予以勘驗和確認。

      區文化局

      四、醫療衛生(1項)

      1

      舉辦健身氣功活動及設立站點審批

      對活動場所、健身氣功項目、站點負責人身份、輔導人員資格、活動時間、活動內容進行勘驗和確認。

      區社會體育管理中心

      附件3

      靜安區鄉鎮街道當場辦結事項目錄(第一批)

      (共34項)

      序號

      事項名稱

      辦理機構

      備注

      一、婚育收養(1項)

      1

      《免費基本項目計劃生育技術服務記帳通知單》出具

      《免費基本項目計劃生育技術服務記帳通知單》出具

      各社區事務受理服務中心/部分街道計生站

      二、戶籍身份(4項)

      1

      《上海市居住證》審批

      居住證掛失

      各社區事務受理服務中心

      2

      居住證解掛

      3

      居住證信息變更

      4

      臨時居住證退證、注銷

      臨時居住證退證

      三、社會保障(28項)

      1

      自謀職業和自主創業者享受就業崗位補貼和社會保險費補貼申請辦理

      自謀職業和自主創業者享受就業崗位補貼和社會保險費補貼申請

      各社區事務受理服務中心

      2

      城鄉居保個人繳費、補繳申報手續辦理

      城鄉居保個人繳費申報手續辦理

      3

      城鄉居保補繳申報手續辦理

      4

      《門急診就醫記錄冊》申領、更換、補發

      《門急診就醫記錄冊》申領

      5

      《門急診就醫記錄冊》更換

      6

      《門急診就醫記錄冊》補發

      7

      參保人員就醫關系轉移

      就醫關系轉移相關手續辦理

      8

      離休干部轉診手續辦理

      離休干部轉診手續辦理

      9

      醫保網站密碼申請、變更辦理

      醫保網站密碼申請、變更辦理

      10

      醫保個人信息查詢

      醫保個人信息查詢

      11

      醫保專項治療登記與撤銷辦理

      醫保專項治療登記與撤銷辦理

      12

      醫療互助幫困繳費辦理(初審)

      醫療互助幫困繳費辦理(初審)

      13

      門診大病事項登記、撤銷辦理

      門診大病事項登記、撤銷辦理

      14

      失業登記(本市戶籍)/(非本市戶籍)

      本市戶籍人口失業登記

      15

      非本市戶籍人口失業登記

      16

      靈活就業登記

      靈活就業登記

      17

      來滬從業人員辦理靈活就業登記

      18

      副食品補貼申請、發放、轉移、遺失申辦及注銷

      副食品價格補貼申請

      19

      副食品價格補貼注銷

      20

      副食品價格補貼遷入、遷出、注銷查詢

      副食品價格補貼關系遷入

      21

      副食品價格補貼關系遷出

      22

      社會保障卡掛失、解掛(激活)

      社會保障卡掛失

      23

      社會保障卡解掛

      24

      社會保障卡激活

      25

      社會保障卡內信息更新、照片采集重拍

      社會保障卡卡內信息更新

      各社區事務受理服務中心

      26

      社會保障卡申領、更換、補發

      社會保障卡補卡

      27

      社會保障卡換卡

      28

      社會保障卡事務處理

      社會保障卡驗卡

      四、土地房屋(1項)

      1

      房屋租賃合同備案

      房屋租賃合同備案

      各社區事務受理服務中心

      附件4

      靜安區鄉鎮街道提前服務事項目錄(第一批)

      (共0項)

      序號

      事項名稱

      提前服務內容

      提供機構

      備注

      二○一八年四至六月份區政府人事任免事項

                                   任命職務    

      包奇雄                        上海市靜安區人民政府大寧路街道辦事處副主任(掛職),掛職期自20184月起至20193月止

      吐遜阿依·阿布力米提        上海市靜安區人民政府曹家渡街道辦事處副主任(掛職),掛職期自20183月起至20192月止

      阿依帕夏·阿卜杜烏甫爾   上海市靜安區人民政府芷江西路街道辦事處副主任(掛職),掛職期自

               20183月起至20192月止;

      姜立志                   上海市靜安區人民政府彭浦新村街道辦事處副主任(掛職),掛職期自

                               20183月起至20192月止;

      洪海明                   上海市靜安區交通委員會主任、上海市靜安區市政工程和配套管理中心

      (區交通管理中心)主任、上海市靜安區重大項目協調推進中心主任;

      姜偉成                   上海市靜安區房屋征收中心(區住宅建設發展中心)主任;

      華祥義                   試用期滿,正式任命為上海市靜安區文化局副局長;

      吳芳藝                   試用期滿,正式任命為上海市靜安區文化市場行政執法大隊大隊長;

      袁海濤                   試用期滿,正式任命為上海市靜安區物業管理中心主任;

                           上海市靜安區建設和管理委員會副主任(試用期一年);

      陳文鋒                   上海市靜安區閘北中心醫院副院長(試用期一年);

      李彥平                   上海市靜安區人民政府彭浦新村街道辦事處主任;

      田國棟                   上海市靜安區醫療保險辦公室副主任(試用期一年);

      宮明軍                   上海市靜安區綠化管理中心主任(試用期一年);

      陳玉明                   上海市靜安區精神衛生中心(上海市靜安區疾病預防控制精神衛生分中

      心)主任(試用期一年);

      黃軍斌                   上海市北站醫院院長;

      殷時代                   鐵路上海站地區管理委員會辦公室副主任;

                                  免去職務

      洪海明                   上海市靜安區房屋征收中心(區住宅建設發展中心)主任;

                           上海市靜安區交通委員會主任、上海市靜安區市政工程和配套管理中心

      (區交通管理中心)主任、上海市靜安區重大項目協調推進中心主任;

                           上海市靜安區人民政府彭浦新村街道辦事處主任;

      黃彩娣                   上海市靜安區綠化管理中心主任;

                           上海市靜安區業余大學副校長;

      鄧國強                   上海市靜安區市場監督管理局副局長;

                           上海市靜安區人民政府芷江西路街道辦事處副主任;

      黃軍斌                   上海市靜安區精神衛生中心(上海市靜安區疾病預防控制精神衛生分中

      心)主任;

      王國強                   鐵路上海站地區管理委員會辦公室副主任。

      上海市靜安區人民政府辦公室

      關于轉發區教育局等八部門制訂的靜安區

      特殊教育三年行動計劃(20182020年)》的通知

      2018515日)

      靜府辦發〔20181

      區政府各委、辦、局,各街道辦事處、彭浦鎮政府:

      區教育局、區發改委、區民政局、區財政局、區人社局、區衛生計生委、區編辦、區殘聯制訂的靜安區特殊教育三年行動計劃(20182020年)》已經區政府審核通過,現轉發給你們,請認真按照執行。

      靜安區特殊教育三年行動計劃

      20182020年)

      “十二五”以來,靜安區貫徹落實黨和國家的方針政策,把特殊教育列為提升區域教育品質、創建優質教育區的重要指標。特別是閘北、靜安兩區“撤二建一”后,為響應新靜安“中心城區新標桿、上海發展新亮點”的發展主線和“更高品質的教育國際化、更高水平的教育現代化”的發展目標,區域特殊教育快速發展,醫教結合工作深入推進。通過 “321”工程的創建,即“立足三進工程基礎、實現兩重網絡覆蓋、夯實一個課程載體”,優化了區域特教管理體系,完善了教育機構、醫療機構聯動的醫教兩重服務網絡,推進了各級各類特需課程的建設,加強了教師的專業化培訓,確保區域特殊教育工作逐步走上現代化、內涵式的科學發展之路。

      本區特殊教育對照教育部等七部委印發的《第二期特殊教育提升計劃(20172020年)》提出的各項要求,對照國家和上海市中長期教育改革和發展規劃綱要中提出的目標還有一定差距:特教管理保障體系有待進一步完善;醫教結合服務模式需進一步優化;融合教育發展質量需進一步提高;特教師資隊伍培養方式需進一步創新。為適應新時代特殊教育發展的新要求和新目標,促進區域特殊教育內涵發展,建設有利于殘疾學生可持續發展的區域特殊教育支持保障和服務體系,使殘疾學生全程享有教育、康復、保健服務,特制訂新一輪靜安區特殊教育三年行動計劃。

      一、指導思想

      貫徹落實黨的十九大關于“辦好特殊教育”的精神和《殘疾人教育條例》、《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020)》、《上海市中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》等要求,落實《第二期特殊教育提升計劃(20172020年)》、《上海市基礎教育發展“十三五”規劃》和《上海市特殊教育三年行動計劃(20182020年)》中明確的各項目標任務,以“醫教結合、綜合康復、尊重個性、融合提升”為發展目標,進一步深化體制機制改革,加強特殊教育體系建設,深入推進醫教結合,努力提供教育、康復、保健等多元、優質服務,辦人民滿意的特殊教育。

      二、主要目標

      靜安區特殊教育20182020年主要目標是:通過三年的努力,全面助力“四新”特教夢,即“謀新特教管理保障體系、煥新醫教結合服務模式、創新融合教育發展途徑、更新特教人才隊伍建設”,使每一個殘疾學生的教育需求得到充分滿足、自身潛能得到充分開發、教育資源得到充分分享,區域特殊教育工作逐步走上現代化、內涵式的科學發展之路。

      (一)謀新特教管理保障體系——繼續發揮區域“1+3”政府職能,加強特教指導中心的管理,完善南部、北部指導中心運行模式,明確各部門工作職責。優化學前特殊教育設點布局,確保學前教育階段殘疾兒童入園率持續增長;義務教育階段殘疾學生入學率達到99%以上;高中教育階段殘疾學生入學率達到70%。實現對0-19歲殘疾學生個性化教育的全程、全員、全覆蓋,為不同類別和程度殘疾人提供多樣化的教育機會。

      (二)煥新醫教結合服務模式——加強醫教結合各相關部門的合作,逐步完善殘疾兒童評估機制,使得學前教育、義務教育階段殘疾兒童參加入學評估覆蓋率達100%。將醫教結合的理念滲透在各個學校校本課程的開發和建設中,全面提高教育康復質量,為各類殘疾學生提供合適的醫教結合服務。

      (三)創新融合教育發展途徑——依托《以滿足特殊學生(兒童)個性化需求為導向的融合教育實踐研究》課題,在各學段積極開展個性化融合教育研究,為特殊兒童成長過程進行全程跟蹤,形成0-19歲多維度個性化融合服務研究新途徑,使特殊孩子得到最早的干預、最系統的康復、最大程度的融合機會,為學生融入社會創造一條適合的發展之路。

      (四)更新特教人才隊伍建設——以《區特教骨干教師團隊發展計劃》為抓手,開展區域特殊教育全員培訓,著力培養特殊教育專業能力和學科教學能力兼具的復合型教師,促進教師專業化發展。落實特殊教師編制標準和教師待遇,并根據市教委要求落實50%開展隨班就讀工作的學校配備專職特殊教育教師。

      三、具體措施

      (一)深化機制改革,更新特教管理保障體系

      1.繼續發揮區域“1+3”政府職能。充分發揮區特殊教育聯席會議功能,不斷完善區域“醫教結合、綜合康復”的特殊教育管理體系。

      1)區教育局統籌制定區域特殊教育事業發展規劃,管理特殊教育機構,建設特殊教育師資隊伍,合理安置殘疾學生,開展課程建設與教科研,確保特殊教育質量。

      2)區發改委將特殊教育事業納入本區社會事業發展的整體規劃,對特殊教育的布局、建設進行整體規劃,保障特殊教育資源的均衡、優質。

      3)區民政局將符合條件的殘疾學生及其家庭納入有關社會救助、社會福利政策保障范圍,配合教育部門維護好殘疾學生享有教育的權利。

      4)區財政局會同有關部門研究建立與區經濟社會發展相適應、適合特殊教育發展需求的經費投入機制,為特殊教育設立專項預算,為特殊教育事業發展提供經費保障。

      5)區人社局按照國家、市有關規定,落實教師待遇、職稱評定標準等特殊教育教師管理政策,強化教師專業化水平。

      6)區衛生計生委組織醫療機構提供殘疾兒童的檢測與篩查服務,組織醫療機構和醫學專家為有特殊需要的兒童提供康復服務,參與制定區域醫教結合工作相關政策和制度。

      7)區編辦按照有關文件精神,核定特教學校、學前特教班、片區式資源中心和隨班就讀普通學校的教師編制。

      8)區殘聯開展殘疾兒童的調查摸底工作,并協助教育部門做好殘疾學生的入學安置、康復、職業技術教育和殘疾學生畢業后的就業工作,加強殘疾兒童精準康復和輔具配發等工作,積極開展社會化項目研究,為殘疾人教育工作提供支持和保障。

      2.優化區特殊教育管理網絡。區特教指導中心加強制度建設,完善區特殊教育管理網絡(如圖)。區特教指導中心設立學前部、義教部、高中部,并明確各部門職責,繼續強化中心在區域特殊教育工作中管理、研究、指導、資源和服務的功能,形成區特教指導中心、片區資源中心和特教點三級聯動的服務模式。

      3.203.完善學前特教設點布局。根據區域特點及殘疾兒童分布和學前教育資源分布情況,充分發揮學前部下屬南中北三個特教點的輻射作用,在十四個街鎮各選一所幼兒園,內設一個特教班,采用雙軌制,構建以普通幼兒園融合教育為主體的“4+1”教育模式。鼓勵并支持普通幼兒園接收輕度殘疾兒童,完善學前融合教育安置模式,形成橫向貫通、縱向延伸的學前特殊教育格局。

      4.穩步發展高中階段特殊教育。積極發展以職業教育為主的高中階段特殊教育,拓寬各類殘疾學生接受中等職業教育渠道。根據我區在普通中職校舉辦特殊教育班的設點布局,依據特殊學生情況開設適合的專業,以特殊學生融入社會為目的,開展多層次、多樣化的培訓,并為特殊學生就業搭設平臺。

      (二)形成長效機制,煥新醫教結合服務模式

      1.加強各專業部門、機構之間合作。充分發揮上海市第一聽障中心、區特教指導中心在日常管理、專業評估、業務指導、學生服務和研究推廣等方面的作用,建立聽障中心與區特教指導中心的合作機制、教育機構與醫療機構的合作機制,對各類殘疾學生進行分類指導。繼續加強與復旦大學附屬兒科醫院、上海交通大學醫學院附屬新華醫院、上海市兒童醫院、上海第三康復醫院等醫院的合作,通過項目合作,深入推進腦癱、聽力障礙等殘疾學生的康復,整合醫學康復與教育康復,滿足學生需求。

      2.完善殘疾兒童評估機制。區特教指導中心積極推進殘疾兒童認知能力、語言與溝通能力、運動能力、感知能力和社會適應能力等五大領域評估工具的有效運用,對殘疾學生開展個性化評估。積極開展形式多樣的教育過程評估,建立殘疾學生個人成長檔案,全程記錄每個學生的成長過程。研究制定殘疾學生評估制度,對殘疾學生入學、隨班就讀認定、參加各類招生考試、轉銜服務等工作進行一站式服務,加強對各項評估工作的管理。

      3.深化“CIF”醫教結合管理與服務模式。各級各類學校要深化探索“CIF”醫教結合管理與服務模式,以國家課程和地方課程為藍本,在基礎性課程、發展性課程與補償性課程的基礎上,立足特殊學生的發展需要,積極開發校本課程,并將醫教結合理念融入其中,將教育教學活動與育人統整,共享社區資源,融入生活經驗指導,尊重個性、發掘潛能、補償缺陷、康復功能,促進其智能發展,提升其生活實踐能力。

      4.建立健全保健服務工作,強化日常管理。各類從事特殊教育的學校要建立建全保健工作制度,整合學校衛生保健、教育教學、后勤保障等各部門工作,明確職責要求。根據不同類別、不同年齡段殘疾學生的特點和個體需求,鼓勵特殊學校通過購買社會服務的方式,合理配置保育工作者,提供個性化保育保健服務;針對特殊兒童的飲食、營養、衛生、安全等情況予以關注、分析、調整與指導,建立一生一檔,并開展相關研究。

      (三)聚焦實踐課題,創新融合教育發展途徑

      1.積極開展融合教育課題研究。以《以滿足特殊學生(兒童)個性化需求為導向的融合教育實踐研究》重點課題為抓手,不斷提高融合教育質量。各級各類學校圍繞該課題進行相關子課題的研究,逐步形成0-19歲多維度個性化融合服務研究新途徑。

      2.拓展學前融合教育實施形式。各學前特殊教育機構積極落實《上海市學前特殊教育課程實施指南》的要求,加強對課程實施的研究,從不同殘疾類別和程度殘疾兒童的需要出發,尊重個性,選擇適合的教育、康復內容與方法,積極開展園內融合、園所與園所、班級與班級多種模式的融合活動,注重家園合作,努力提高學前特殊教育質量。

      3.加強隨班就讀有效性研究。招收隨班就讀學生的學校積極落實《上海市義務教育階段隨班就讀課程實施指導意見》的要求,根據每個隨班就讀學生的發展需求,明確個體發展目標,開展有針對性的“IEP”個別化教育和研究,注重整合普通學校、特殊學校課程,適度開發校本自編課程,合理安排隨班就讀學生的學習內容、學習時間和空間,使隨班就讀學生融入學校生活,得到全面發展。

      4.探索特殊職業教育發展途徑。積極落實《上海市進一步推進高中階段學校考試招生制度改革實施意見》的通知,擴大特殊教育學生接受高中階段教育的機會。此外,上海市市北職業學校、上海聾啞青年技術學校要積極落實《上海市特殊中等職業學校(班)課程方案》,根據方案要求積極制定校本課程實施方案。并以學生需求為出發點,以市場運作為方向,開設相匹配的專業,注重其生活能力、社會適應能力和職業技能的培養,積極探索融合環境下殘疾學生中等職業教育的有效途徑和方法。

      (四)提升專業水平,更新特教人才隊伍建設

      1.制定并實施特教骨干教師團隊發展計劃。區特教指導中心制定特教骨干教師團隊發展計劃,建立特殊教育骨干教師隊伍,通過骨干教師優秀團隊的專業示范和引領,強化特教教師立足第一線開展教學實踐和研究的意識,激發教師實踐創新活力,鼓勵教師在學科研究、課程建設、教學設計、課堂實踐、作業輔導、教學評價等領域通過團隊合作,形成具有區域及市級以上影響力的成果,提升特教教師在教育教學領域中的話語權和知名度,整體提升區域教師隊伍專業水平。

      2.開展區域特殊教育全員培訓。將特殊教育培訓課程納入普通學校、幼兒園教師職初和繼續教育必修課程,計入學分,同時將特殊教育培訓課程納入校長崗位培訓課程,開展特殊教育全員培訓。根據特殊教育改革的實際需要開展形式多樣的專題培訓,提高廣大教師開展特殊教育教學工作的能力。突出人文關懷情感、特殊教育專業能力和學科教學能力的復合培養。

      3.積極落實特殊教育教師編制標準。根據上海市特殊教育師資配備標準配齊、配足教師,尤其要重視普通中小學、職業學校、幼兒園特殊教育班教師,隨班就讀專職特殊教育教師和區巡回指導教師的配備和管理。為片區式學前特教點配備2名專職巡回指導教師,為有殘疾兒童的普通幼兒園配備1名專(兼)職特教教師,特殊兒童在5名以上的,適當增加特教教師配備人數。研究制定相關政策,對人員要求、工作任務、錄用流程、享受待遇、師資管理等作出明確規定,將上述教師納入特殊教育教師統一管理,享有特教教師待遇。

      4.提高特殊教育教職工待遇。提高特殊教育教職工的特殊教育津貼,并在績效工資中予以體現。對教職工的職稱評聘和表彰獎勵,在同等條件下向特殊教育教職工傾斜。關心特殊教育教職工的身心健康,改善工作環境。

      (五)完善配套設施,優化特殊教育辦學條件

      1.開展特殊學校圖書館達標建設。各特殊學校根據市教委制定的上海市特殊教育學校圖書館建設指南(試行),結合本校培養目標和課程實施要求,開展圖書館建設,為學生提供豐富的圖書、多媒體設施等資源,創設多樣化的閱讀環境,培養學生的閱讀能力,拓寬學生的學習視野。

      2.加快普通學校資源教室和無障礙建設。根據國家有關規定和市教委頒布的《上海市普通學校特殊教育資源教室裝備配備指南(試行)》、《上海市學前特殊教育班(園)裝備配備指南(試行)》,舉辦特殊教育班和開展隨班就讀工作的普通中小學、職業學校和幼兒園要科學配備教學與康復設施設備,50%開展隨班就讀工作的普通學校要配置資源教室。根據無障礙建設要求和不同殘疾類別學生的實際需要,進行無障礙設施的建設,支持殘疾學生更好地適應學校生活。

      上海市靜安區人民政府辦公室

      關于轉發區發改委關于開展靜安區“十三五”規劃實施情況中期評估的工作方案》的通知

      2018518日)

      靜府辦發〔20182

      區政府各委、辦、局,各街道辦事處、彭浦鎮政府:

      區發改委關于開展靜安區“十三五”規劃實施情況中期評估的工作方案》已經區政府審核通過,現轉發給你們,請認真按照執行。

      關于開展靜安區“十三五”規劃實施情況

      中期評估的工作方案

      開展國民經濟和社會發展五年規劃中期評估是法定程序,也是保障規劃有效實施的重要手段。按照《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》、《靜安區國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》(以下簡稱“《綱要》”)及有關工作要求,本區將組織開展“十三五”規劃實施情況中期評估工作。具體方案如下:

      一、總體要求

      開展“十三五”規劃中期評估,要全面貫徹落實黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,既要圍繞“十三五”規劃已明確的目標和主要任務開展評估,客觀分析本區經濟、改革、社會、民生等方面取得的進展和成效,總結提煉推進規劃實施的經驗和做法,深入分析存在的問題和原因,也要根據國內外發展環境新變化,緊扣我國社會主要矛盾變化,按照高質量發展要求,結合市十一次黨代會以及“上海2035”總規等,圍繞打響上海服務、上海制造、上海購物、上海文化品牌,提出下一步改進規劃實施的對策和建議,把中期評估的成果轉化為推動本區經濟社會發展的具體思路和舉措,推動本區繼續打造成為“中心城區新標桿,上海發展新亮點”。

      二、評估范圍和重點

      (一)評估范圍:靜安區“十三五”規劃綱要,以及公開發布的各“十三五”區級專項規劃。

      (二)評估重點:按照全面評估與重點評估相結合的原則,本次評估要按照國家和本市、本區各項新要求,對照既定的各項規劃目標和任務,對本領域進行全面系統的梳理評估,發現短板和瓶頸問題,有針對性地提出對策措施,重點是加強對《綱要》提出的28項指標(尤其是約束性指標和人民群眾普遍關心的指標)、重大項目等進展情況的評估。同時,研究提出規劃中需要進一步補充調整和完善的指標、任務、項目等,充分說明調整理由和測算依據,提出調整的具體方案以及涉及的相關影響。

      (三)評估時點:按照上海市相關要求,各中期評估涉及的指標數據截止時點原則上是2018630日。

      三、評估方法

      按照需求導向、問題導向、效果導向的要求,科學涉及評估方法,加強評估方法創新。

      (一)定量評估和定性評估相結合。要注重突出定量評估,與國際國內標桿城區、兄弟區對標,通過定量評估找差距,判斷目標指標進展和趨勢,提出相應對策措施;也要通過定性評估,注重剖析典型案例,用事實說話,對相關領域的發展階段和趨勢做出準確判斷,總結提煉在全區可復制可推廣的經驗和做法。

      (二)自我評估與第三方評估相結合。要發揮自身主觀能動性,有效整合評估資源,開展深入調查研究,充分利用已有工作機制提高自評的質量和效率;也要委托國內外研究機構、智庫或專家學者開展第三方評估,采取問卷調查、網絡調查等多種方式聽取社會意見,將第三方評估結果作為重要參考。

      (三)工作評估和效果評估相結合。要評估圍繞主要目標和任務所開展的主要工作、采取的具體措施及其落實情況,也要加強對規劃實施取得的實際成效、服務對象的滿意程度等方面的績效評估。對于體現城市功能質量的規劃內容,要更加注重企業和權威機構評價;對于體現市民生活水平的規劃內容,要更加注重反映市民獲得感、幸福感和安全感。

      (四)傳統手段和新技術手段相結合。要發揮統計手段在目標評估中的主體作用,精確測算目標指標的進展情況和預期完成情況,也要完善評估工作體系,發揮新技術手段輔助驗證作用,借助互聯網、大數據等新技術手段,綜合運用各類數據資源,更好地反映本領域、本區域發展的實際情況。

      四、組織分工

      (一)組織架構。建議成立區“十三五”規劃中期評估工作領導小組,由區長任組長,區政府分管副區長任常務副組長,區政府各副區長任副組長,領導小組成員由區“十三五”規劃相關部門主要負責人組成。領導小組下設辦公室,辦公室設在區發改委,由區發改委主任兼任辦公室主任。

      (二)職責分工。中期評估工作由區“十三五”規劃中期評估工作領導小組牽頭,區發改委負責具體組織實施,各部門分工配合、具體落實。

      《綱要》評估。各部門要根據《綱要》中期評估主要目標與重點任務分工,圍繞各重點專題領域進行評估,形成專題評估報告后,報送區發改委。區發改委在各部門專題報告的基礎上,起草形成《靜安區“十三五”規劃綱要實施情況中期評估報告》,按照程序上報區政府審核后,提交區人大常委會審議。

      區級專項規劃評估。各區級專項規劃牽頭部門要組織對相應的區級專項規劃開展中期評估,形成各區級專項規劃中期評估報告,其中應對全區《綱要》涉及的內容進行重點評估,涉及指標調整的須以專門章節予以說明。形成正式評估報告后,應完成征求意見等相關程序,報送區分管領導審定后,報送區“十三五”規劃中期評估工作領導小組審定。

      在中期評估報告完成審定程序后,原則上應采取適當形式向社會公開并解讀。

      五、工作要求

      (一)強化組織保障。各部門要充分認識開展規劃中期評估工作的重要意義,成立工作小組,將中期評估納入年度重要工作安排,加強組織領導,落實經費保障,強化人才和技術支撐。

      (二)深入開展調研。各部門要依托全市“不忘初心、牢記使命、勇當新時代排頭兵、先行者”大調研,與中期評估工作充分結合,深入開展調查研究,客觀公正反映情況,不回避矛盾和問題。

      (三)加強溝通協調。各部門要加強上下聯動、橫向互動,主動溝通上下級規劃、同級相關領域規劃實施情況,加強信息資源共享和經驗互通。區發改委要研究建立“十三五”規劃數據信息工作平臺,各部門要主動填報數據信息資料,及時更新,促進規劃信息資源共享。

      (四)鼓勵社會參與。各部門要堅持開門搞評估,組織研究機構、市場主體和社會公眾積極參與,充分聽取人大代表、政協委員的意見建議,發揮好專家咨詢委員會作用。要借助微信公眾號、報紙、電視等各類媒體加強宣傳,提升社會各方參與評估的廣度、深度和便利度。

      六、進度安排

      (一)部署啟動階段

      4月初,召開區“十三五”規劃中期評估工作推進大會,全面啟動部署“十三五”規劃中期評估各項工作。

      (二)調研評估階段

      4-6月,各部門根據相關分工和自身實際情況,通過組織開展專題研討、課題研究、問卷調查、市民調查等多種形式開展評估工作。

      專題研討會擬設兩場:

      1.社會各界專家研討會:邀請各領域有關專家,征詢對靜安區“十三五”規劃中期評估的相關意見建議。

      2.市發改委專場研討會:邀請市發改委領導和相關處室召開專題研討會議,征詢對靜安區“十三五”規劃中期評估的相關意見建議。

      (三)起草報告階段

      《綱要》評估:615日前,各部門按照“十三五”規劃《綱要》中期評估主要目標與重點任務分工,起草形成專題評估報告(報告中的數據暫以預估數為準,且在75日前完成數據更新)報送區發改委;在此基礎上,8月底前,區發改委起草形成《綱要》實施情況中期評估報告并完成征求意見。

      為充分征詢社會各界對規劃綱要中期評估的意見建議,擬于8月底前召開“十三五”規劃中期評估各專場意見征詢會:

      1.老干部專場

      2.人大代表專場

      3.政協與民主黨派專場

      4.市民專場

      區級專項規劃評估:710日前,各區級專項規劃牽頭部門形成專項規劃評估報告(初稿);820日前,各牽頭部門完成征求意見等相關程序后,形成評估報告(正式稿)。

      (四)報送審議階段

      《綱要》評估:9月底前,區發改委組織專家委員會論證《綱要》實施情況中期評估報告,報送區政府審核,并做好區人大常委會審議的各項準備工作。

      區級專項規劃評估:區級專項規劃評估報告(正式稿)報送區分管領導審定后,報送區“十三五”規劃中期評估工作領導小組審定。

      上海市靜安區人民政府辦公室

      關于印發2018年靜安區政務公開工作要點》的通知

      2018522日)

      靜府辦發〔20183

      區政府各委、辦、局,各街道辦事處、彭浦鎮政府:

      2018年靜安區政務公開工作要點》已經區政府第86次常務會議通過,現印發給你們,請遵照執行。

      2018年靜安區政務公開工作要點

      根據國務院、市政府政務公開工作部署,圍繞區委、區政府重點工作和人民群眾關注關切,依照《2018年上海市政務公開工作要點》要求,制定2018年靜安區政務公開工作要點。

      一、圍繞促進深化改革強化公開

      (一)推進“一軸三帶”發展戰略實施相關信息公開。加大“一軸三帶”發展戰略實施力度,助推上海“四個中心”和科創中心建設,加快區域結構調整和能級提升,推動政策措施公開透明,加大相關建設規劃、政策指引的發布解讀以及有關項目進展、創新案例、改革成果的公開力度。堅持發展輻射帶動力強的現代服務業和戰略性新興產業,加大商貿服務、金融服務、專業服務、文化創意、信息服務等五大重點產業培育扶持力度,進一步做好相關政策和配套措施的宣傳推介,引導企業用好用足優惠政策。【責任部門:區發改委、區商務委、區投資辦、區人社局、區市場監管局、區文化局、區科委】

      (二)推進“雙試聯動”改革相關信息公開。以新一輪國家服務業綜合改革試點為引領,主動對接上海自貿區建設,加快制度創新,進一步開放檢驗檢測市場,加快國家級和市級標準化試點示范建設,出臺落實國家服務綜合改革試點專項資金政策,做好相關政策解讀和落實。持續深化商事制度改革,積極推進“多證合一”登記制度,繼續深化“放管服”改革,做好改革推進情況公開,動態更新改革成果。【責任部門:區發改委、區商務委、區市場監管局、區審改辦、區行政服務中心(區政務數據管理中心)】

      (三)推進大數據綜合試驗試點和服務科創中心建設相關信息公開。對接上海國家大數據綜合試驗區建設,開展大數據城市管理和社會治理工作試點,促進“交通、健康醫療、食品安全、環保、公共服務”五大領域的數據采集和共享,形成跨部門、跨系統、跨領域的公共資源數據融合應用,加快推進政務數據資源共享利用,創新服務模式,提升公共服務水平。主動服務上海科創中心建設大局,出臺區企業技術中心管理辦法等扶持文件,引導和鼓勵企業不斷提高自主創新能力。完善區人才激勵保障相關措施,做好相關政策的解讀工作。【責任部門:區科委、區行政服務中心(區政務數據管理中心)、區商務委、區人社局】

      (四)推進落實上海“四大品牌”建設相關信息公開。主動對標和服務上海“四大品牌”建設,加強區域特色優勢和行動措施的宣傳解讀,擴大上海“四大品牌”建設的輻射力和影響力。對接“上海服務”建設,依托各類功能性服務平臺,集成做好支持服務業發展的金融、人才等各項政策的宣講。助力“上海制造”,推進國家新型工業化(大數據)產業示范基地建設。加大質量違法行為公布力度,及時公開產品質量安全風險監測、應急管理等信息,進一步優化市場環境。立足“上海購物”建設,加快推進國際消費城市示范區建設,提升商圈發展能級,引領消費升級。繼續強化零售行業價格指南、超市民生商品曬價、侵害消費者合法權益典型案例、商品質量抽查結果等消費指導信息發布。依托“上海文化”品牌建設,充分利用歷史文化資源,強化商旅文聯動,推進國際文化核心區建設。實施群文創作精品工程和文化惠民工程,擴大公共文化產品供給,加強標準化居村綜合文化活動中心服務功能講解,做好基層公共文化服務配送計劃和安排信息公開。【責任部門:區發改委、區科委、區商務委、區市場監管局、區旅游局、區文化局、各街鎮】

      二、圍繞優化營商環境強化公開

      (一)推進經濟管理運行情況和產業發展政策公開。建立本區國民經濟社會運行情況發布機制,定期通報經濟社會發展重要統計數據,介紹經濟社會發展成果。及時發布經濟社會發展的重大規劃、重大政策、重大工程項目等,同步開展解讀,主動回應關切,增強宏觀經濟引導。加大產業結構調整升級有關政策、計劃、實施方案的公開力度,做好促進“四新”經濟發展政策宣傳解讀。【責任部門:區發改委、區商務委】

      (二)推進投資和貿易便利化領域信息公開。全面貫徹國家市場準入負面清單制度,及時公開妨礙市場統一和公平競爭的各種規定、做法的清理廢除情況。加大承諾式準入等管理方式改革以及告知性備案、準入信息公示等配套措施強化落實工作的宣傳解讀力度。推進高端服務領域貿易便利化,探索進口非特殊用途化妝品備案改革試點,做好相關政策、措施及其落地情況的宣傳解讀。【責任部門:區發改委、區商務委、區市場監管局】

      (三)推進涉企政務服務改革舉措公開。貫徹執行行政審批、評估評審事項清理和取消調整事項名單目錄,及時展示簡政放權改革成效。深化“三個一批”改革,主動向社會公布區、街鎮二級當場辦結、提前服務事項目錄,根據工作情況在一定范圍內公布當年落地項目目錄。做好各部門有關政策和服務信息歸集,發布本區惠企政策清單和涉企公共服務清單。不斷深化涉企事項網上辦理能級,分批次發布企業審批全程網上辦理事項清單及其他事項網上可辦理程度,公布標準化表格、格式文本及樣表范例,提升辦事指南的標準化和易讀性。【責任部門:區審改辦、區行政服務中心(區政務數據管理中心)、區投資辦、區商務委】

      (四)推進清理涉企收費降低企業成本信息公開。強化政府性基金、行政事業性收費公開透明,及時公布政府性基金、行政事業性收費項目取消清單和收費標準調整情況。進一步規范涉企經營服務性收費,建立健全收費清單公示制度,定期公布并動態調整政府定價的涉企經營服務性收費目錄清單。推進落實行業協會經營服務性收費目錄清單公示制度,規范行業協會商會收費行為。對列入《上海市政府制定價格成本監審目錄》的商品和服務價格,制定價格應當公開成本監審結論。【責任部門:區財政局、區發改委、區民政局】

      (五)推進事中事后監管信息公開。做好市場監管、城市管理等領域綜合行政執法體制改革等政策舉措推進情況公開。及時公開企業違法違規信息和行政檢查結果,接受企業和市民監督。全面開展行政許可和行政處罰信用信息“雙公示”工作,建立健全跨部門、跨領域的信用聯合獎懲機制,加大守信聯合獎勵和失信聯合懲戒名單的披露公示力度,推進部門間信用信息共享應用,及時公布信用聯合獎懲典型案例。【責任部門:區審改辦、區行政服務中心(區政務數據管理中心)、區發改委、區市場監管局、區城管執法局】

      三、圍繞提升宜居水平強化公開

      (一)推進教育和醫療衛生領域信息公開。做好教育綜合改革推進過程中重大舉措和配套制度的權威發布和政策解讀,講明講透改革變化。加大各級各類招生考試信息公開力度,重點做好義務教育階段招生入學工作實施方案、實施細則、入學辦法、公辦學校對口招生區域范圍、民辦學校招生計劃、面談范圍、錄取辦法、招生結果以及高中階段招生入學等信息的主動公開。加大高校財務信息公開力度,推進高校細化公開預算決算信息,探索財政專項資金使用情況的公開。強化互動機制,在社會公眾普遍關心的教育改革領域,逐步推行決策預公開機制,多方聽取利益相關方意見和建議,做好政策吹風。啟動新一輪改善醫療服務三年行動計劃,及時公開計劃實施情況及具體舉措。繼續推進醫療機構院務公開,指導各級醫療機構健全完善醫療服務信息公示制度。進一步推進醫德醫風建設,逐步建立醫療機構行風案件講評制度,強化警示教育。【責任部門:區教育局、區衛生計生委】

      (二)推進環境保護信息公開。加大環保三年行動計劃、清潔空氣行動計劃、水污染防治計劃、土壤污染防治行動計劃等規劃計劃及本年度重點任務清單的發布解讀力度。依法公開排污許可相關信息,發布本年度重點排污單位名錄,推進重點排污單位集中公開環境信息,推進建設項目環評中后期信息公開。全面推進城鄉水環境綜合整治公開透明,動態更新河長湖長名單、監督電話。重點公開確保消除劣V類水體三年行動和蘇州河環境綜合整治四期工程推進情況信息,“一河一策”推進中小河道綜合整治與長效管理信息公開,動態公布蘇州河河道水質、防汛能力、綜合管理、管理水平等核心指標數據。多渠道開展生活垃圾分類全程體系和強制分類制度的解讀宣傳,增強市民對生活垃圾分類處理的認同、支持,做好再生資源回收服務點布局情況的公開公示,推動垃圾收運和再生資源回收“兩網融合”。【責任部門:區環保局、區建管委、區綠化市容局】

      (三)推進食品藥品和安全生產監管信息公開。大力推進食品安全城區建設,主動公開食品安全狀況。定期公布食品、藥品、醫療器械、化妝品監督抽檢結果,及時公開藥品、醫療器械生產和經營企業飛行檢查結果,實施食品藥品嚴重違法企業與相關責任人員重點監管“黑名單”公示制度。主動公開安全生產行政執法和行政處罰信息,增強安全生產監管透明度。進一步完善安全生產事故及應急信息公布工作,客觀公布調查進展、應對措施和調查處理結果等信息。【責任部門:區市場監管局、區安監局】

      (四)推進城市更新和房地產管理信息公開。加強城市更新和舊區改造有關政策法規的宣貫和解答,及時發布舊區改造年度計劃和所涉范圍,推動改造全過程陽光透明。加強城市精細化管理,啟動新一輪“美麗家園”三年行動,全力推進“美麗城區”建設,做好有關政策措施、工作推進情況等信息公開。統籌做好廉租住房、公共租賃住房、共有產權保障房的房源供應、準入標準和分配、供應結果和供后管理的信息公示。【責任部門:區房管局、區建管委、區規土局、區綠化市容局】

      (五)推進就業創業、社會保障和慈善事業信息公開。主動公開新一輪鼓勵創業帶動就業計劃、技能提升行動、人才引進等規劃計劃信息,同步做好政策解讀。加強高校畢業生、長期失業青年等重點群體就業機會、創業扶持政策等就業幫扶引領等信息的推廣推送。擴大社區養老機構及設施布局和開放信息的傳播范圍,公開失智照護床位設置辦法及政策扶持文件落實情況。做好最低生活保障、各類專項救助等標準調整情況的宣傳,推動有關救助政策、補助水平和資金支出等信息公開工作。繼續實行社會組織年檢與年報并行制度,依法公開社會組織成立、變更、注銷基本信息。按照慈善法要求,及時公開慈善組織、公募資格、公募活動、慈善信托備案等相關信息。推進福利彩票公益金使用陽光透明,主動向社會公開公益金項目名稱、經費使用情況等信息。【責任部門:區人社局、區民政局】

      (六)推進市民群眾辦事信息公開。規范和完善辦事指南,集中全面公開與政務服務事項相關的法律法規、政策文件、通知公告、辦事指南、審查細則、常見問題、監督舉報方式、網上可辦理程度等信息。做好社區事務網上預約功能推介和已實現全市通辦事項公示工作,讓市民廣泛知曉“一網通辦”改革進展,用足用好有關服務功能。加大不動產登記“全網通”服務改革進展和成果的公開和宣傳力度,重新編發新版不動產登記事項辦事指南。結合政務服務改革進程,及時公開其他領域政務服務流程優化、辦事要求簡化、串并聯服務改革典型案例等改革信息。【責任部門:區審改辦、區行政服務中心(區政務數據管理中心)、區民政局、區規土局、各街鎮】

      四、圍繞科學配置公共資源強化公開

      (一)推進財政改革和審計信息公開。全面實施預算公開標準化、目錄化管理。擴大納入政府購買服務公共平臺管理的公共服務項目覆蓋范圍,逐步公開重大投資項目資金安排及使用情況,積極推進部門項目預算細化公開,增加預算主管部門項目績效評價報告的公開數量,穩步推進績效評價結果公開。按時公開年度重點審計項目計劃、審計工作報告和審計整改報告,加大部門預算執行、政府投資建設項目竣工決算、專項審計(調查)等單項審計結果信息公開力度。【責任部門:區財政局、區審計局】

      (二)推進重大建設項目批準和實施領域信息公開。按照國務院、上海市工作要求,重點公開重大建設項目批準服務信息、批準結果、招標投標、征收土地、重大設計變更、施工、質量安全監督、竣工等8類信息。有關單位嚴格遵照法定公開時限,根據實施方案確定的公開主體責任劃分、公開內容具體標準開展信息公開與披露工作,督促和引導項目法人單位公開其他項目信息。【責任部門:區發改委、區建管委、區房管局、區規土局、區環保局、區安監局】

      (三)推進公共資源配置重點領域信息公開。按照國務院、上海市工作要求,重點公開住房保障、國有土地使用權出讓、政府采購、國有產權交易、工程建設項目招標投標等公共資源配置領域信息,覆蓋領域范圍實行動態拓展。各公開主體要按照各領域具體公開內容要素,逐項細化公開標準和技術方案,確保在法定公開時限內容準確披露相關信息。依托市公共資源交易服務平臺,做好各領域項目信息的報送歸集和集中公開工作,實行項目全生命周期管理和信息公開,及時發布公共資源配置領域各類各環節信息。【責任部門:區房管局、區規土局、區財政局、區國資委、區建管委】

      (四)推進國資監管及國企信息公開。主動公開區屬國有企業經濟運行情況、年度國有資產保值增值情況、改革重組情況、任期經營考核結果、企業領導人員職務變動以及區管企業領導人員年度薪酬情況。加大國有資本主業目錄、品牌建設等信息公開力度。加強對區屬國有企業建立信息公開機制體制和工作方案的指導督促,努力打造法治國企、陽光國企。【責任部門:區國資委】

      五、加強平臺渠道和制度體系建設

      (一)強化平臺渠道建設和提升傳播效應。強化政府門戶網站政務公開第一平臺作用,依據“五公開”要求,進一步規范功能定位、欄目設置、內容建設,打造政務綜合平臺。第一時間發布政府重要政策、公開重大舉措、回應社會關切,確保信息發布的權威性、時效性。加強以“上海靜安”為首的新媒體矩陣平臺建設,更好發揮新媒體信息分眾化的傳播優勢,提高政府權威信息、便民服務信息的主動推送比例,提供可視化圖解,增強傳播效果。加強與宣傳、網信等部門以及新聞媒體溝通聯系,采取新聞發布會、媒體通氣會、廣播電視訪談等多種形式推介重要會議活動、重大決策部署、經濟運行和社會發展重要動態等信息。進一步完善政府公報數據庫建設。【責任部門:區府辦、區行政服務中心(區政務數據管理中心)、區新聞辦】

      (二)以政務公開助力法治政府建設。著力推進行政決策公開,全面落實行政決策預公開制度,對涉及群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的重要改革方案、重大政策措施、重點工程項目、重要行政規范性文件,除依法應當保密的,決策前應向社會公布決策草案、依據,廣泛聽取公眾意見,意見收集采納情況和較為集中意見未予采納原因要向社會公開。政府全體會議和常務會議討論決定的事項、政府及部門制定的政策,除依法需要保密的外都要及時公開。制定出臺涉及公共利益、公眾權益的政策文件時,應列明相關信息公開的明確要求。結合政府機構改革和職能優化,做好部門權責清單調整和集中公開工作。進一步推進人大代表建議和政協委員提案辦理結果公開,對社會廣泛關注、關系國計民生的建議提案,原則上要公開答復全文。有序推動政府會議公開,對涉及重大民生事項的會議議題,原則上要邀請利益相關方、公眾代表、專家、媒體等列席會議,區政府年內邀請相關人員列席此類會議不得少于1次。【責任部門:區府辦、區府法制辦、區審改辦、區行政服務中心(區政務數據管理中心),其他相關部門】

      (三)切實加強政務公開的組織領導。結合工作實際,及時調整區政務公開領導小組成員單位,充實職責內容,充分發揮區政務公開領導小組的統籌以及工作機構的協調作用。提高工作重視程度,各單位主要領導年內至少聽取1次政務公開工作匯報,研究部署有關工作。加強政務公開工作力量配置,明確承擔政務公開工作的機構,配齊配強工作人員。扎實推進培訓工作,不斷提高政務公開工作能力和水平。加強對政務公開質量和效果的評議評估,多渠道收集吸收意見建議。嚴格落實國家要求,強化考核監督,政務公開工作在績效考核體系中分值權重不低于4%,年內組織開展的全區性政務公開工作專項檢查評估不得少于一次。積極開展政務公開專題調研,廣泛收集、匯總好經驗好做法,推動解決大調研中發現的工作短板和薄弱環節,按時完成調研整體情況和工作改進方案的報送工作。【責任部門:區府辦、區人社局,其他相關部門】

      (四)不斷健全政務公開工作機制。全面落實公文公開源頭認定機制,對確定為“依申請公開”或者“不予公開”的應當說明法定理由。各部門要建立公開內容動態擴展和定期審查機制,定期對本單位未主動公開的政府信息進行全面自查,不斷拓展主動公開范圍,自查整改情況應報送區府辦。各部門要結合國家部委、市級條線有關工作推進情況,建立健全本單位主動公開目錄體系,切實提高公開工作的制度化規范化,尤其在舊改征收領域,主動對標本市基層政務公開標準化規范化試點要求,大力推進政府信息主動公開標準化目錄建設,提升公開實效,讓人民群眾看得到、易獲取、能監督。【責任部門:區府辦、區房管局,其他相關部門】

      (五)持續優化依申請服務和管理。逐步建立依申請轉主動公開工作機制,對于通過依申請渠道予以公開的政府信息,除與提交申請的公民、法人或者其他組織自身相關的稅費繳納、社會保障、醫療衛生、登記等信息外,應當轉為主動公開。在區政府門戶網站設立“依申請轉主動公開政府信息”專欄,集中公開有關信息。嚴格落實依申請公開規范辦理機制,完善后續行政爭議的應對機制。全面接入市政府信息公開工作平臺,在此基礎上積極推進本區依申請公開辦理系統的實施應用。暢通依申請受理渠道,強化集中受理點人員配備和培訓,提高現場服務能力,做好有關解疑釋惑和便民指引。【責任部門:區府辦、區府法制辦、區檔案局】

      上海市靜安區人民政府辦公室

      關于轉發區環保局靜安區2018-2020年生態環境保護和建設三年行動計劃》的通知

      2018614日)

      靜府辦發〔20184

      區政府各委、辦、局,各街道辦事處、彭浦鎮政府:

      區環保局《靜安區2018-2020年生態環境保護和建設三年行動計劃》已經區政府第85次常務會議通過,現轉發給你們,請遵照執行。

      靜安區2018-2020年生態環境保護和建設

      三年行動計劃

      靜安區按照市政府的總體要求,連續滾動實施了六輪環保三年行動計劃,污染治理力度不斷加大,有效解決了一批突出的環境問題,全社會環境治理體系逐步完善,生態環境質量持續改善。但是,對照“中心城區新標桿、上海發展新亮點”的總體要求、“國際靜安、圓夢福地”總體目標以及群眾日益增長的環境需求,靜安區的環境保護工作及區域環境質量仍然存在一定差距。根據市委、市政府工作部署,為加快改善生態環境質量,持續推進生態建設和環境保護,深化生態文明體制機制改革,推進綠色轉型發展,確保全面實現本區“十三五”目標任務,在前六輪環保三年行動計劃順利實施的基礎上,制定《靜安區2018-2020年生態環境保護和建設三年行動計劃》,即第七輪環保三年行動計劃。

      一、指導思想、基本原則、總體目標

      (一)指導思想

      全面貫徹黨的十九大精神,緊緊圍繞“國際靜安、圓夢福地”的總體目標,按照“中心城區新標桿、上海發展新亮點”總體要求和“一軸三帶”發展戰略,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,以生態文明建設為統領,以改善生態環境質量和推動綠色發展為核心,以健全環境保護管理制度和體系為依托,以深入推進環保專項行動計劃為抓手,堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針,著力解決大氣、水、土壤、固廢和生態建設等重點領域突出問題,進一步優化產業結構和空間格局,推進生態環境治理體系和治理能力現代化,加快形成資源節約、綠色低碳的生產生活方式,將靜安區建設成生態環境優美、綠色生活宜居的現代化國際城區新標桿。

      (二)基本原則

      1.堅持目標導向,統籌規劃。按照生態環境良好、產業高端發展、環境管理先進的綠色低碳發展目標,突出規劃引領,在新一輪環保三年行動計劃中細化落實本區“十三五”規劃和各專項規劃涉及生態環境保護、體現綠色發展的有關任務措施,將環境保護和生態建設目標融入區域經濟社會發展的全局和全過程。

      2.堅持需求導向,生態優先。以生態宜居引領區域發展轉型,優化產業結構、促進資源能源集約利用、持續改善環境質量、有效管控環境風險,加快形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式和生活方式。

      3.堅持問題導向,重點突破。聚焦人民群眾和社會關注的突出環境問題,著力解決水、氣、土、固廢等領域亟需解決的主要矛盾,開展多污染物協同防治,圍繞重點區域及重點領域,統籌運用源頭預防、結構優化、轉型升級、污染治理、生態保護等多種手段,落實污染治理和生態建設任務,切實改善環境質量,建設綠色宜居生活環境。

      4.堅持創新驅動,精細管理。嚴格落實黨政同責和“一崗雙責”,實施環境監測監察執法垂直管理制度;落實生態文明體制改革,加強政策創新和模式創新,強化排污者責任,健全環保信用評價、信息強制性披露、嚴懲重罰等制度;完善環境治理市場化機制,全面提升區域環境保護的社會治理水平,推動環境保護和生態建設的科學化、規范化和精細化發展。

      (三)總體目標

      1.環境質量有效改善。地表水環境質量明顯改善,基本消除黑臭水體,基本消除喪失使用功能(劣于V類)的水體,所有考核斷面達到水質目標;環境空氣質量(AQI)優良率力爭達到80%左右,PM2.5年均濃度達到37微克/立方米;區域噪聲問題得到有效控制。

      2.產業結構和空間格局不斷優化。持續推動產業結構調整,加快實現工業綠色發展和轉型升級。積極培育新興產業,全面推動污染企業搬遷和結構調整;按照“一軸三帶”的總體空間格局,各類功能用地占比適宜,實現南北協同互動發展,區域可持續發展水平得到有效提升。

      3.低碳綠色發展水平有效提升。經濟發展的資源環境效率顯著提高。綠色建筑和裝配式建筑推廣力度進一步加大,綠色、低碳生產生活方式得到推廣。

      4.精細化管理機制不斷完善。全面提升區域環境保護的社會治理水平,推動環境保護和生態建設的科學化、規范化和精細化發展。環境治理體系和風險防控體系進一步完善,環境保護責任體系更加健全,政府主導、企業主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體系初步形成,公眾對生態環境質量的滿意度穩步提升。

      二、水環境保護專項

      (一)行動目標

      重點落實中小河道綜合整治、雨污水管網混接和泵站改造,推進海綿城市建設,加快補足水環境治理體系短板,確保地表水水質穩定改善。

      (二)主要任務

      1.全面推進中小河道綜合整治

      圍繞到2020年基本消除劣Ⅴ類水體、實現水環境質量考核斷面改善的整治目標,采用控源截污、生態修復等措施,繼續推進轄區內中小河道整治,完成徐家宅河、江場河、夏長浦、中揚湖、彭越浦、走馬塘等河道市考斷面水質達標任務。

      推進俞涇浦—西泗塘河道綜合整治工程建設,完善河道生態建設,提升河道水環境及沿河陸域管理范圍內景觀水平。

      2.完善市政基礎設施建設

      在分流制地區雨污混接大排查的基礎上,完成分流制地區市政下水道的雨污混接改造,到2020年基本消除轄區內分流制地區市政混接、沿街商戶混接及企事業單位混接。配合市排水公司開展市管市政雨水泵站旱流截污工程。

      3.繼續推進海綿城市建設

      落實本市貫徹國家海綿城市建設的實施意見,編制區級海綿城市專業規劃,將海綿城市建設要求落實到規劃、設計、建設和運行管理等全過程,完成蘇河灣等重點地區海綿城市試點示范建設任務。

      三、大氣環境保護專項

      (一)行動目標

      以實施PM2.5、揮發性有機物和臭氧污染協同控制為核心,以交通和社會生活領域為重點,完善綠色綜合交通體系建設,通過能源結構調整、揚塵污染防治、流動源、社會源大氣污染治理以及揮發性有機物治理等方面的舉措,全面深化大氣污染防治工作,進一步改善環境空氣質量。

      (二)主要任務

      1.深化能源結構調整

      強化高污染燃料使用環節的監管,深化能源結構調整,完成中小燃油燃氣鍋爐氮氧化物(NOx)排放深化治理。2020年底前,完成中小燃油燃氣鍋爐提標改造,實施燃油鍋爐“油改氣”、“油改電”。

      2.揮發性有機物治理

      加大污染治理力度,完善本區揮發性有機物(VOCs)排放清單并開展動態更新。全面實施揮發性有機物行業控制和低VOCs含量產品的源頭替代,推進汽車及零部件制造、包裝印刷等行業VOCs治理;在包裝印刷、工程機械制造、鋼結構制造等行業全面開展低VOCs含量產品的源頭替代。

      3.強化移動源污染治理體系

      完善綠色綜合交通體系建設,強化移動源污染防治,提升道路機動車輛污染治理水平。繼續推進新能源汽車應用,加大環衛行業新能源車推廣力度;加快充電樁等配套基礎設施建設;強化在用車尾氣治理及排污監管;推進非道路移動機械污染防治,加強非道路機械執法檢查。

      4.持續加強揚塵污染控制

      推進區域裝配式建筑和綠色建筑發展。所有新建建筑全部執行綠色建筑標準;低碳發展實踐區、重點功能區域內新建公共建筑按照綠色建筑二星級及以上標準建設的比例不低于70%。大力推進裝配式建筑項目建設,符合條件的新建建筑原則上采用裝配式建筑。

      提升工地揚塵污染防治水平。強化主體責任,落實揚塵污染防治各項措施,推進建筑工地安裝揚塵污染在線監控系統,加強揚塵在線監測數據執法應用;逐步推進工地降塵噴霧的使用。至2020年,全區工地文明施工達標率達到98%以上,全區拆房工地灑水或噴淋措施執行率達到100%

      深化道路揚塵污染控制。加強源頭管控,加大對運輸車輛跑冒滴漏現象的聯合查處力度,嚴禁車輛偷倒渣土、垃圾行為。渣土運輸車輛全部安裝密閉裝置并確保正常使用,未符合要求上路行駛的,一經查處依法從嚴處理。繼續提高道路保潔率和保潔質量,至2020年,道路沖洗率達到82%以上。

      5.進一步深化社會生活源污染整治

      全面推行餐飲油煙在線監控和第三方治理,推廣集中式餐飲企業集約化管理,提高油煙和VOCs協同凈化效率。加大宣傳力度,推廣低VOCs含量產品在汽修行業的應用,色漆使用水性涂料,中涂、底漆使用高固含涂料。

      四、土壤(地下水)污染防治專項

      (一)行動目標

      以保障人居環境安全為目標,以工業遺留場地為重點,開展土壤(地下水)污染狀況詳查,嚴格控制和預防土壤污染,實施建設用地全生命周期管理。

      (二)主要任務

      1.全面摸清土壤環境狀況

      按照全市潛在污染場地排查工作方案,開展轄區內重點行業企業用地土壤污染狀況詳查,基本掌握重點行業企業用地中污染地塊的分布及其環境風險情況;開展轄區內潛在污染場地排查,建立潛在污染場地、重點監管企業數據庫。

      2.嚴格控制和預防土壤污染

      嚴格執行相關行業企業布局選址要求,有序搬遷或依法關閉對土壤造成嚴重污染的企業,推進涉重企業重金屬排放管控及清潔生產改造;強化工業企業源頭管理,重點監管企業定期進行土壤及地下水監測。

      3.實施建設用地全生命周期管理

      實施建設用地全生命周期管理,落實潛在污染場地分級管控制度,定期跟蹤潛在污染場地環境風險;對企業搬遷后的污染場地有序開展治理與修復,開展污染地塊土壤治理修復工程試點2個。

      五、固體廢物污染防治專項

      (一)行動目標

      完善生活垃圾分類減量,鞏固無害化成果,突破減量化瓶頸,打通資源化渠道,基本建成系統完善的固廢分類收運、處置和循環利用體系。

      (二)主要任務

      1.持續推進生活垃圾分類減量

      繼續完善生活垃圾分類收運體系,推行生活垃圾源頭分類減量,推進居住區、菜場、單位等生活垃圾分類,到2020年,基本實現生活垃圾源頭分類減量全覆蓋;推進垃圾中轉消納場所建設,推進萬榮綠地及地下市政工程(規模1000/日)建設,2020年末完成該工程項目主體建設。

      2.推進固體廢棄物回收和資源化利用

      健全建筑垃圾全程管控和資源化利用體系,推進區級建筑垃圾中轉分揀場所建設,研究實施建筑垃圾資源化利用,提升建筑垃圾資源化利用水平;提升再生資源回收利用水平,建立健全覆蓋全區、深入社區的電子廢棄物回收體系,實現電子廢棄物回收箱布點各街鎮全覆蓋。

      3.完善危險廢物安全收運處置

      加強危險廢物、醫療廢物全過程動態管理,完善危險廢物、醫療廢物網上申報和聯單管理制度;加強預案管理與更新,探索危險廢物管理相關第三方服務機制。

      六、聲環境污染防治專項

      (一)行動目標

      重點強化交通噪聲污染防治,強化工業噪聲污染源頭控制,加強社會生活噪聲管控力度。

      (二)主要任務

      1.強化交通噪聲污染防治

      依靠科技支撐,強化交通噪聲污染防治。疏解道路擁堵節點,提升路網運行效率,通過實施聲納控制、流量管控等措施,對違法鳴號進行防控。結合道路大、中修項目,逐步實施道路“白改黑”(水泥混凝土路面改建為瀝青混凝土路面)工程,有效降低區域交通噪聲污染。

      2.強化工業及建筑施工噪聲污染防治

      嚴格新建項目審批和執法監管,強化工業噪聲污染源頭控制,加強對建筑施工噪聲監管,強化夜間施工的規范化審批,實行夜間施工總量控制,依法從嚴處置違法夜間施工行為。

      七、工業污染防治與綠色轉型發展專項

      (一)行動目標

      深化產業結構調整,推進綠色轉型發展。至2020年,產業結構不斷優化,全區服務業稅收比重達到95%以上。推進綠色示范工廠建設,推進第三方治理示范項目。

      (二)主要任務

      1.持續推動產業結構調整

      持續推動產業結構調整,嚴格產業環境準入。大力發展戰略性新興產業、生產性服務業及文化創意產業等重點產業,穩步提高現代服務業在區域經濟結構中的比重。

      2.推進綠色(生態)制造

      統籌推進綠色制造體系建設,按更高標準要求推進建設綠色示范工廠,引導開發綠色產品。

      3.推進環保產業化

      發展環保產業,積極組織推進第三方治理示范項目建設。

      4.推進清潔生產和治理改造

      繼續推動重點企業實施清潔生產審核與技術改造,對保留企業或過渡性保留企業實施清潔生產達標,不斷提高清潔生產水平。

      5.完善園區環境管理

      開展園區區域環境影響現狀評價,對園區環境現狀進行評估,探索環保準入條件,實施企業準入的協同管理,形成負面清單,對符合要求的企業,開通綠色通道,為企業入住園區提供更加便捷的條件,優化園區營商環境。

      八、生態環境保護建設專項

      (一)行動目標

      進一步完善全區綠化布局,強化生態保護,開展各類綠地建設。以完善功能設施,優化植物群落,營造特色景觀為目標,對公園綠地實施改造提升;以“一軸三帶”為重點發展區域,發展屋頂綠化、墻面綠化、沿口綠化等多種形式的立體綠化,提高全區綠化覆蓋率,緩解城市熱島效應。

      (二)主要任務

      1.積極推進綠地建設

      構建全區“三橫一縱”綠地骨架,優化全區綠化布局,至2020年,人均公園綠地面積達到2.89平方米,完成新建各類綠地20公頃,全區綠地總面積達到815公頃;重點推進閘北公園、永和公園等公園綠地改造,完成公園綠地改造提升(含老公園改造)30公頃。

      2.推進立體綠化和林蔭道、綠道建設

      提升生態資源服務功能,積極推進屋頂綠化、墻面綠化、沿口綠化等多種形式的立體綠化和林蔭道、綠道建設。至2020年末,立體綠化建設實施面積15萬平方米,綠化覆蓋率達到24.24%,年均增長0.3%;完成綠道6公里建設,新創林蔭道路段6條,特色綠化片區1個。

      九、循環經濟與綠色生活

      (一)行動目標

      全面落實國家“循環發展引領行動”要求,構建低消耗、少排放、能循環的產業體系,加強示范引領,加強科技、機制和模式創新,激發循環發展新動能,逐步形成綠色生產方式和生活方式。

      (二)主要任務

      1.推進“兩網融合”建設

      積極推進生活垃圾分類收運體系和再生資源回收體系“兩網融合”,實現垃圾減量和資源增量,推進居民區低價值可回收物資源化實施項目。

      2.推進綠色創建

      將綠色生活相關內容納入文明城區、文明社區、文明鎮、文明小區、文明村及文明單位指標體系,堅持創建引領,推動工作落地;進一步提高創建標準,積極開展創建市級節約型示范單位、綠色家庭、綠色餐廳、綠色生態社區、綠色學校和綠色出行等行動,推進綠色生態城區創建,引導公眾積極踐行綠色生活。

      十、政策機制和能力建設專項

      (一)行動目標

      深化生態文明體制改革,推進體制、機制、政策等改革創新,進一步提高城區環境管理精細化、科學化水平,推進環境治理體系、治理能力現代化。

      (二)主要任務

      1.環保機制建設

      建立完善生態環境保護責任體系,強化各級黨委、政府及相關部門的生態環境保護責任,實施嚴格的生態環境保護責任追究制度。

      深化環保體制改革,落實環保機構監測監察執法垂直管理制度改革,調整區環保機構管理體制和區環境監測事權,將環境執法機構列入政府行政執法部門序列,健全街鎮環境保護管理體制。

      健全完善環境保護和環境建設協調推進委員會和加強環境監管執法領導小組兩個平臺機制建設,形成區域大環保格局。

      2.環境監測監管體系建設

      健全固定污染源監測體系,加強固定源在線監測能力建設;強化重點監管企業自動監控,推進重點工業企業污染源特征因子在線監測試點。

      推進固定污染源統一管理,結合市級計劃,分批分步驟推進排污許可證制度。

      建設靜安區“大數據與城市管理項目”,加強環保數據中心建設與應用,實現環保信息化基礎設施、數據、應用等資源的高效整合,提升環境管理信息化支撐能力。

      強化環境風險預警預測和應急能力建設,推動企業環境風險防范與事故應對能力建設,督促指導企業制定風險防控措施,提升應急防范和響應能力,加強突發環境事件應急處置能力,不斷提高環境風險防控水平。

      3.推進全社會環保共建共治共享

      提升環境信息化水平,推進環境質量、環境監測、重點污染源、突發環境事件等信息公開,完善建設項目環境影響評價信息公開機制,落實企業環境信息公開制度,接受公眾監督,推動全社會參與環境保護。

      加強生態文明宣傳教育,強化公眾參與,倡導綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式,提高全社會生態文明意識;引導環保社會組織有序發展;推動生態文明理念在全區廣泛普及。

      上海市靜安區人民政府辦公室

      關于轉發區衛生計生委2018年靜安區

      無償獻血工作實施意見》的通知

      2018614日)

      靜府辦發〔20185

      區政府各委、辦、局,各街道辦事處、彭浦鎮政府:

      區衛生計生委《2018年靜安區無償獻血工作實施意見》已經區政府審核通過,現轉發給你們,請認真按照執行。

      2018年靜安區無償獻血工作實施意見

      無償獻血是保證生命救治和提高人民健康水平的公益性衛生事業。為貫徹落實黨的十九大提出的“實施健康中國戰略”和本市《“健康上海2030”規劃綱要》,確保本區臨床用血需求和用血安全,根據《上海市人民政府辦公廳關于做好2018年本市無償獻血工作的意見》(滬府辦發〔201810號)的精神,現就做好本區2018年無償獻血工作提出如下實施意見:

      一、工作目標

      2018年,靜安區團體自愿無償獻血總目標為 12176 人份(每人份為 200 毫升),另加應急獻血 400 人份,全區臨床用血自給率達到 100%,自愿無償獻血量達到臨床用血總量的 99.5%

      二、工作措施

      (一)積極應對獻血新形勢,推進部門協作

      2018年,要把握好提升跨越的發展機遇,進一步整合與開發靜安區的血源資源,堅持部門協作、科學布局、統籌兼顧,確保工作目標按時完成。要突出《中華人民共和國獻血法》中“不以贏利為目的的公益性”的原則,要求依法組織獻血、依法獻血的公益行為,堅持以為人民健康服務為導向,結合醫藥衛生體制改革,推進本區無償獻血工作健康、有序和持續發展。

      各街鎮要繼續加強對轄區內無償獻血工作的領導和規劃,在精神文明建設、宣傳組織、社會動員、經費投入、人員配置、采血網點布局等方面給予支持,進一步完善“政府主導、多部門協作、社會共同參與”的無償獻血工作發展長效機制。

      為進一步保障獻血、采血、供血和醫療臨床用血的日常管理,區財政局、區人社局等部門要為區血液管理部門提供財力、人力和政策上的支持。區委宣傳部、區公安分局、區財政局、區人社局、區建管委、區文化局、區市場監管局、區城管執法局、區文明辦等部門要結合各自工作職責,協同做好無償獻血工作。區各新聞媒體要加大對無償獻血公益性宣傳工作力度。區紅十字會、區愛衛會要積極參與無償獻血的宣傳、動員工作。

      (二)優化無償獻血模式,保障供需平衡

      在各部門的支持下,進一步優化本區流動采血車與固定獻血點位,強化服務人員培訓,加大街頭獻血宣傳招募力度。重點圍繞街頭、固定點位,開展形式多樣、行之有效的宣傳招募活動,提高街頭血液募集工作效率。通過實施各種積極的措施,確保街頭血液募集量止跌為穩,切實提高街頭個人自愿無償獻血的募集數量。

      在繼續做好本區流動采血車、采血點宣傳招募的同時,要繼續加強團體自愿無償獻血模式在本區各部門、街鎮、企事業單位和社會團體的推廣宣傳。鞏固社區、企事業單位團體無償獻血工作,進一步強化“大家做公益、公益為大家”的良好社會氛圍,確保完成市政府下達的本區無償獻血目標任務。

      各部門、企事業單位和社會團體應按照在本區繳納城鎮職工社會保險的單位職工人數(包括外來務工人員)的 6.5%,各街鎮按照無工作單位公民人數(包括外來暫住人員)的 2.5%,動員和招募公民參加無償獻血;各單位的獻血工作由區血液事務管理中心負責管理。各單位要結合各自實際情況,及時明確好本單位獻血時間、點位和人員,并于獻血前 4 周與血液管理機構聯系確認,力爭按時完成獻血目標任務。

      各部門、街鎮、企事業單位和社會團體要以“6.14 世界獻血者日”,以及《中華人民共和國獻血法》、《上海市獻血條例》頒布實施20周年紀念日的良好契機,拓展宣傳渠道,廣泛宣傳《中華人民共和國獻血法》、《上海市獻血條例》和科學的獻血知識,提高公眾對無償獻血的關注和支持,激發對無償獻血的參與熱情。要積極開拓轄區內大中型企事業單位成為團體自愿無償獻血單位,大力推進本區團體自愿無償獻血工作。認真落實血液管理制度,增強血源安全意識。重點加強對各部門、街鎮、企事業單位、社會團體以及各村(居)委會獻血組織者開展血液相關知識和血源安全知識培訓,依法規范組織本單位獻血工作。進一步抑制獻血后的高補貼、長休假的情況,嚴防雇人獻血的現象發生。

      要認真做好春節、高溫期間等特殊時段的獻血目標任務安排,做好血庫缺血、血液偏型、偏多糾正預案和突發事件的應急備血工作,確保臨床用血。加大獻血宣傳招募力度,開展形式多樣、行之有效的宣傳招募活動,逐步提升單次 400ml 獻血人群比例。不但要在精神上,更要在物質上加強對獻血者、組織者和志愿者的關愛和激勵力度,力爭提高本區街頭血液募集工作的效率和募集量。

      要繼續做好固定自愿無償獻血志愿者隊伍、應急獻血志愿者隊伍、Rh 陰性血型志愿者隊伍和無償獻血宣傳招募服務隊伍建設,做好基礎性和日常性工作,并與街頭流動采血車的血源募集、獻血組織動員和應急獻血保障等工作有機結合。充分發揮區應急獻血隊伍的應急實戰能力,提升本區用血自給能力、獻血志愿服務能力和應急血液保障能力,為醫療應急血液供應提供有效保障。

      (三)加強血液供應全過程質量管理,確保血液安全

      區衛生計生委和區血液事務管理中心要加大血液日常管理與專項督查力度,加強與區公安分局、區監察委等部門的協作,嚴厲打擊血頭和雇人獻血的違法行為。要建立一支由各社區、企事業單位志愿者組成的血液安全協查隊伍,協助日常的獻血場所查證工作,探索完善全社會防范非法組織他人賣血的聯動機制,確保血源安全和血液質量。

      區血液事務管理中心要加強用血過程管理,保證血液質量,確保血液安全。各級臨床用血醫療機構要根據《醫療機構臨床用血管理辦法》(衛生部令第 85 號),繼續加強臨床用血管理,規范醫療用血行為,做好臨床計劃用血工作,控制醫院用血總量。繼續開展各學科醫務人員科學合理用血的培訓,倡導自身輸血和成分輸血,節約異體血液。要進一步加強無償獻血知識和互助獻血相關政策、文件的宣傳,嚴格規范開展用血病人的家庭成員和親友互助獻血工作。

      三、工作要求

      (一)部門重視,各盡其責

      按照《中華人民共和國獻血法》、《上海市獻血條例》和市、區政府對無償獻血工作的要求,各部門領導要高度重視無償獻血工作,積極履行法律、法規、規范性文件賦予的責任和義務,把無償獻血工作納入本部門的常規性、制度性工作范疇,將該項工作做實、做深。要杜絕對無償獻血工作目標任務完成的隨意性,主動作為、積極作為,為促進社會和諧與穩定而盡心盡責。

      (二)勤勉務實,注重實效

      各部門要在區衛生計生委的統一安排和部署下,積極配合好區血液管理機構的工作。獻血組織者要結合獻血目標任務及自身行業工作特點,認真確認獻血時間、獻血人員和獻血點位,將該項工作做細、做精,保證全市血液庫存的平穩。要提升本單位職工對無償獻血工作的知曉度和參與度,杜絕非本單位人員獻血,為血液數量保證和質量安全提供有力保障。

      (三)慈善公益,內化于心

      踐行“社會主義核心價值觀”,提高廣大市民的公益意識,以“傳遞愛心、接力生命 ”為使命,提升廣大市民參與無償獻血的積極性和主動性。各部門要善于利用新興媒介,開展無償獻血宣傳工作,新聞媒體要積極支持和參與無償獻血公益性宣傳,使無償獻血這一愛心善舉內化于心、外化于形,營造全社會支持參與無償獻血的良好氛圍。

      2018年,本區無償獻血募集的具體安排,由區血液事務管理中心另行通知。

      附件:2018年靜安區無償獻血目標分解表

      附件

      單位

      無償獻血總量(人份)

      市、區各委辦局、企事業單位、社會團體

      7904

      靜安寺街道

      247

      曹家渡街道

      346

      江寧路街道

      368

      石門二路街道

      346

      南京西路街道

      302

      天目西路街道

      160

      北站街道

      289

      寶山路街道

      304

      芷江西路街道

      300

      共和新路街道

      313

      大寧路街道

      338

      彭浦新村街道

      304

      臨汾路街道

      151

      彭浦鎮

      504

      合計

      12176

      2018年靜安區無償獻血目標分解表

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