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      上海市靜安區人民政府關于印發《2018年區政府重點工作目標安排》的通知

      成文日期:2018-01-20文號:靜府發〔2018〕3號索取號:JA0300000-2018-025發布機構:區政府載體類型:紙質公開類型:主動公開

      【來源:區政府辦公室 發稿時間 :2018-02-07 09:22 閱讀次數:【推薦】 【糾錯】
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      區政府各委、辦、局,各街道辦事處、彭浦鎮政府:

      現將《2018年區政府重點工作目標安排》現印發給你們,請認真分解,落實責任,加快推進,確保完成。

                       2018年區政府重點工作目標安排

      一、推進“一軸三帶”發展戰略實施

      (一)開展區“十三五”規劃綱要實施情況中期評估。(二)持續推進落實“一軸三帶”發展戰略。根據《關于推進落實“一軸三帶”發展戰略的實施意見》,進一步明確細化“一軸三帶”的目標任務,進一步完善工作推進機制,規范項目管理控制,促進區域功能布局日趨完善,帶動全區經濟社會全面發展。(三)完成靜安區單元規劃草案編制,助力三個功能區帶經濟產業發展,促進科教文衛體養老等各項公共服務設施配置均衡。

      由鄧小冬副區長、姚凱副區長按照分工牽頭實施。

      二、提升經濟發展質量和效益

      (一)實現全年區級一般公共預算收入同比增長7%。(二)實現社會消費品零售總額同比增長8%。(三)實現單位增加值能耗下降3.5%;能耗總量增長率力爭控制在1.6%以下(以市政府正式下達為準)。(四)優化招商體制機制,引進稅收規模千萬級企業20家、億元級企業1家。(五)加快推動總部經濟發展,引進跨國公司總部型企業(地區總部、總部型機構)6家。(六)全力推動樓宇經濟發展,加強樓宇資源整合與布局優化,促進樓宇功能轉型升級,加快推進重點屬地項目落地,億元樓總量保持穩定。(七)深入推進國際消費城市示范區建設,積極推動重點載體業態升級與品牌引進,完善商圈生態結構。積極推進區域品牌建設,提升品牌市場競爭力與知名度。(八)鼓勵金融服務實體經濟發展,引進重點金融機構8家。穩妥處置金融風險,切實維護區域金融穩定。(九)深入推進中國(上海)人力資源服務產業園區建設,建立園區規劃展示館,啟動國家人力資源服務標準示范區建設,打造全國人力資源服務高地。(十)加快推動環上大國際影視產業園區與環上大商圈融合對接,不斷提升園區品牌知名度。繼續舉辦好上海國際電影節“亞洲新人獎”頒獎典禮,新引進40家影視企業,加快推動靜安影視產業基地的開發建設。(十一)進一步推進市北高新大數據產業基地建設,充分利用大數據政策的引領作用,重點聚焦上海-亞馬遜AWS聯合創新中心等一批科創中心重大項目的落地實施,推進靜安區大數據產業集聚區建設,支持大數據企業在靜安集聚發展、創新發展,引進大數據企業50家以上。(十二)深入開展企業走訪調研活動,深化企業服務三級網絡機制,運行企業服務綜合平臺,加大中小企業服務力度,細化服務清單,解決企業問題。進一步鞏固安商穩商工作機制,確保穩商留商及時有序。(十三)持續推進商旅文體聯動,舉辦市購物節靜安區系列活動、中歐頂級品牌高峰論壇、福布斯靜安南京路論壇等各類重大活動。(十四)舉辦郁金香花博會、國際茶文化旅游節、市旅游節靜安區系列活動。

      由陸曉棟區長、鄧小冬副區長、劉燮副區長、周海鷹副區長按照分工牽頭實施。

      三、深化重點領域改革創新

      (一)著力優化營商環境,圍繞“一口式受理、一張網通辦、一次性辦結、一條龍服務”工作目標,聚焦政府效能提升,再造政務服務流程,健全工作推進機制,構建線上線下一體化政務服務平臺,為企業提供便捷透明、公平公正、高效規范政務服務,營造充滿活力、富有效率、更加開放的國際化、法治化、便利化營商環境。(二)持續深化“雙試聯動”改革。依托國家服務業綜合改革試點,主動承接和復制自貿區改革試點經驗;深化落實上海市支持靜安區試點文件,加強市區聯動,爭取市政府、相關市級部門對試點工作的指導支持,積極突破服務業發展的體制機制管制瓶頸,全面完成國家服務業綜合改革試點中期目標;落實國家服務業綜合改革試點專項資金政策,完善我區產業扶持政策體系,推動區域服務業國際化、高端化、品質化發展;加快國家級和市級標準化試點示范建設步伐。(三)切實落實商事制度改革,推動實施“多證合一”,以“減證”推動“放權”,市場準入環境更加優化。以服務發展為導向,按照“放管服”的要求,繼續推進集中登記地發展,在放寬住所登記條件的同時,嚴格開展評估,促進集中登記地規范發展。(四)繼續深化權責清單建設,推動“三個一批”改革工作任務落實。(五)深化國資國企改革發展,實施企業新一輪“一企一策”改革方案,試點開展職業經理人薪酬改革工作,并充分發揮總會計師委派的機制作用,推進企業全面預算管理。推進行政事業單位和街道所辦企業清理規范工作。(六)繼續深化財政體制改革,建立跨年度預算平衡機制,推進市與區財政事權和支出責任劃分改革,加強財政存量資金統籌管理,進一步強化預算約束和績效管理。(七)引領區域教育改革不斷深化。推進教育部“十三五”重點課題研究,深化區本化評價改革研究,不斷提升學校教育品質,切實減輕學生課業負擔。(八)推進新一輪公立醫院體制機制改革,健全完善績效工資分配機制。深化社區衛生服務綜合改革,逐步建立基層首診、雙向轉診的分級診療制度。(九)對接科創中心建設,以市區聯動項目“靜安國際創新創業活力城區建設”為主線,積極對接國際資源、國家資源和市級資源,發揮三級資源聯動效應,不斷深化靜安創新創業活力城區內涵。組織申報上海市高新技術成果轉化項目20項,深入推進眾創空間國際化、品牌化和專業化發展,新增眾創空間3家以上。

      由陸曉棟區長、鄧小冬副區長、鮑英菁副區長、周海鷹副區長按照分工牽頭實施。

      四、持續保障和改善民生

      (一)按照市政府“留改拆并舉,以保留保護為主”的要求和新的政策導向精神,啟動115街坊,161262街坊地塊的房屋征收與補償工作,繼續推進北站新城、中心醫院西塊等結轉基地的征收工作,完成舊區改造受益居民3500戶。(二)堅持“應保盡保”,有序推進住房保障工作,不斷擴大受益面。啟動彭三五期、談家橋一期成套改造項目;新增租賃住房6000套;新增代理經租房源3400套;完成280套配建房源公共租賃住房對外供應;完成廉租住房申請受理420戶;啟動并完成第六批次共有產權保障住房搖號排序工作。(三)★實施平型關路養老機構(三普基地)、285街坊養老機構項目建設。(四)★新增3個社區綜合為老服務中心;新增3個長者照護之家;新建、改建15個標準化老年活動室和助老服務站。(五)做細做實社區居家養老服務,大力推廣“懸空老人”爬樓機服務。擴大社區助餐服務供應量。★為全區戶籍老年人購買意外傷害綜合保險。(六)★推進上海市長期護理保險試點工作在區內全覆蓋。(七)積極做好就業創業工作,★幫助長期失業青年就業590人;幫扶引領創業800人,其中幫扶青年大學生創業480人。(八)推進“一口上下”社會救助業務系統全面運行。進一步完善社會救助工作制度及隊伍建設,夯實精準救助基礎。組織開展社會救助社會工作服務試點。(九)★為全區600戶有需求且符合改造條件的殘疾人家庭實施無障礙改造。(十)深化擁軍優屬工作,提升服務保障水平。(十一)★改建標準化菜市場5家,新增社區智慧微菜場15座。(十二)★開展老字號服務進社區惠民生周周送活動52場。(十三)★優化調整白領午餐網點10家。

      由劉燮副區長、周海鷹副區長、姚凱副區長按照分工牽頭實施。

      五、加強城市精細化管理

      (一)★啟動新一輪“美麗家園”三年行動建設。完成直管公房全項目修繕6萬平方米;完成多高層住宅綜合整治70萬平方米;完成屋面及相關設施改造100萬平方米;完成雨污水分流改造30萬平方米;深化物業管理改革。(二)★全力推進“美麗城區”建設。對98條道路實施市容環境升級改造;建設公共綠地7萬平方米、立體綠化6萬平方米,推進楔形綠地二期、蘇河灣中央綠地等項目建設,完成東茭涇綠地二期建設,推進閘北公園、永和花園改造;對全區123座公廁實施改造提升,創建“智慧公廁”50座,增設“第三衛生間”30座,提升全區公廁服務能級。(三)加快推進5條區屬重點市政道路建設。★完成16條道路大修和18條道路中修工程;完成4項交通緩擁堵專項工程。(四)推進無違建居村(街鎮)創建工作,確保無違建居村、街鎮創建完成率分別達到60%20%,完成市拆違辦庫內銷項70%的任務。(五)推進濱河兩岸貫通,★新增彭越浦、俞涇浦岸段1公里陸域貫通;新建走馬塘、俞涇浦等河道沿岸1.3萬平方米陸域景觀;夯實河長工作職責,★繼續改善區內中小河道水質,實現6條區管河道水質達到地表V類水,實現3條市管河道水質在消除黑臭基礎上有所提升。(六)實現區重大工程開工120萬平方米,竣工120萬平方米。(七)全力配合北橫通道、昌平路橋等市屬重大工程建設。完成南北通道二期、場中路東段等項目建設。推動棋院實驗小學、余姚路幼兒園分部、靜安區圖書館、大寧社區醫院改擴建、蘇河灣234街坊、楔形綠地等項目開工建設;推動中心醫院二期、恒豐路消防站、彭越浦樣板段等濱河環境建設項目、國泰君安辦公樓、蘇河洲際中心118119等項目竣工。(八)啟動實施第七輪環保三年行動計劃,推進新一輪清潔空氣行動計劃,落實水污染防治行動計劃以及土壤污染防治行動計劃。開展全區污染源普查工作。(九)★鞏固36萬戶居民垃圾分類和28萬戶綠色賬戶覆蓋面,新增垃圾分類1.3萬戶,綠色賬戶9萬戶,實現全區濕垃圾(含餐廚)處置量達160/日。(十)進一步深化“上海市大數據城市管理和社會治理試驗區”建設,推進“1+5+1”的工作試點。形成以數據自動采集、政務數據共享、商業數據流通為基礎的一張城市智能感知網絡,在大數據+交通、大數據+健康醫療、大數據+食品安全、大數據+環保、大數據+公共服務五個領域,形成跨部門、跨系統、跨領域的數據融合應用,將區網格化管理中心升級為城市智能綜合運營管理中心,逐步做到能分析、能判斷、能指揮的“城市大腦”,為提高上海城市管理科學化、精細化、智能化水平先行先試。(十一)深化區城市網格化綜合管理中心指揮協調功能。統籌協調推進“路長制”。(十二)落實“留改拆并舉,以保留保護為主”的要求,加大優秀歷史建筑保護力度。推進區歷保辦高效運作,健全并落實管理制度,完成“一幢一冊”普查和編制工作,加強日常管理。(十三)完成50個老舊公用民防工程綜合治理工作。(十四)深入開展規范行人和非機動車交通違法行為專項治理工作,常態長效推進交通大整治行動;全力做好重大施工項目配套交通組織保障工作。(十五)深入推進非機動車停放精細化管理,全區道路實施“景觀道路、重點道路、一般道路”的分級分類管理,合理分配巡查力量,力求達到“景觀道路控制停放,重點道路規范停放和一般道路有序停放”的總目標。(十六)持續深化隱患排查治理與重大隱患掛牌督辦,堅決遏制重特大安全事故發生。(十七)按照“全覆蓋、零容忍”的工作要求,持續開展以“高層建筑、規模性居住租賃場所(群租房、白領公寓)、三合一、動拆遷基地”等為重點的消防安全隱患排查整治行動。穩步推進市區兩級政府實事項目,★為2015年以上房齡且固定消防設施缺損的高層售后公房實施消防設施全面改造;新增2座小型消防站;為253個高層住宅建筑微型消防站增配消防器材,培訓1000名微型消防站消防員;為老舊小區居民住宅安裝2萬個單點式火災報警器;為15家社區衛生服務中心1108間病房安裝電氣防火限流式保護裝置。全力做好住宅小區非機動車停車庫技術升級改造工作,杜絕火災隱患。(十八)深入推進社會治安防控體系建設,加強“三張網”(治安巡邏防控網、武裝應急處突網、群防群治守護網)建設,尤其是提升群防群治力量的基層數量和質量;在全區老舊居民小區居民家庭、沿街商鋪★推廣安裝1萬個居民家庭簡易防盜裝置,有效降低居民小區入民宅盜竊案件發案率。(十九)組織實施“雪亮工程”建設,實現全區監控點位密度達到每平方公里240個,建成區級和街鎮級綜治監控指揮平臺,實現與公安視頻監控中心的互聯應用。(二十)嚴格審核審批制度,認真落實風險評估、人流監控、安全疏導等措施,依法強化主辦方安全主體責任,確保各類大型活動安全有序舉辦。(二十一)推進寶山路派出所新建工程開工建設。(二十二)鞏固市民滿意的食品安全城區創建成果。進一步加強區內特種設備安全監管。有效管控各類違法違規經營風險,維護公平有序市場秩序。(二十三)深化社會面防控,加大隱患排查整治力度,推進平安站區建設。

      由潘子罕副區長、周海鷹副區長、姚凱副區長按照分工牽頭實施。

      六、加強和創新社會治理

      (一)推進基層民主建設,穩步有序完成2018年居(村)委會換屆選舉工作。(二)持續推進居委會標準化建設,建立居民區綜合信息平臺,實現居委會工作“全崗通”。(三)拓展培訓途徑,完善考評機制,加強社區工作者隊伍能力建設。(四)推進社區工作者隊伍專業化發展,完善薪酬福利和考核激勵措施。(五)以信息化手段推進社區管理和服務,創建“社區治理智庫”,提升社區治理水平。(六)優化公益創投機制,打造區級培育孵化基地,提升社會組織培育扶持政策的有效性和針對性。(七)推進靜安區公共法律服務“三位一體”平臺建設。(八)推進依法分類處理信訪訴求工作,不斷深化初信初訪處理;探索多元參與信訪工作機制,落實分級分責工作,推動信訪矛盾及時解決;依法維護正常信訪秩序。(九)強化人口服務管理,繼續嚴格控制人口規模,控制在市下達的常住人口111萬指標以內。

      由鄧小冬副區長、劉燮副區長按照分工牽頭實施。

      七、拓展社會事業發展內涵

      (一)積極發展各類教育,全面推進學前教育三年行動計劃,推進“初中再加強”工程,加強高中新型學習空間建設,鼓勵企業參與職業教育辦學。(二)★完成上海市閘北八中高中部教學樓建設改造工程;建設2所學校籠式足球場地。推進棋院實驗小學、余姚路幼兒園分部新建工程 (海防路440號)開工建設。(三)組織實施健康靜安2020實施意見,不斷提升城區居民健康素養。(四)調整優化慢性病管理模式,鞏固國家慢性非傳染性疾病綜合防控示范區創建成果。(五)在維護好原有“康健驛站”、“健康直通車”、“康健苑”的基礎上,★新增1個“康健驛站”,新增70個“康健苑”。(六)★優化調整社區衛生服務布局,新增6個標準化社區衛生服務站點;完成北站街道社區衛生服務中心建設;新建、改建4家社區衛生服務中心中醫藥綜合服務區(中醫館);閘北中心醫院二期醫技輔助用房投入使用。推進區中醫院新建、上海市第三康復醫院改擴建和大寧路街道社區衛生服務中心整體改擴建等工程。(七)深化“十分鐘公共文化圈”建設,完善四級公共文化服務網絡體系,★新建224小時自助圖書館,運營推廣已建成的424小時自助圖書館。深入實施文化惠民工程,擴大公共文化產品供給,★開展公益電影配送,為市民提供16萬張低價電影票。深化國家公共文化服務體系示范項目——智文化服務平臺建設。(八)整合區域文化資源,深化與SMG、上海戲劇學院等合作,做強“上海靜安·現代戲劇谷”。加強對外文化交流,積極推動靜安文化“走出去”,不斷堅定文化自信。(九)舉辦“濃情靜安·爵士春天”音樂節、“靜安讀書周”等多元文化活動,提升靜安文化品牌活動的影響力,打造“國際靜安”文化名片。(十)實施靜安區圖書館(天目路館)改建工程,打造高能級公共文化設施。積極迎接第十二屆中國藝術節,★完成大寧劇院修繕提升;實施滬北電影院升級改造。啟動元利當鋪舊址陳列館修繕及陳列布展工程。(十一)加強文物保護利用和文化遺產保護傳承,推進落實《關于進一步加強靜安區文物保護工作的實施意見》,挖掘紅色靜安、人文靜安及陜西北路中國歷史文化名街內涵,展示靜安歷史文脈。(十二)廣泛開展全民健身運動,開展群眾性體育賽事活動400場以上;區屬公共體育場館接待健身市民30萬人次,游泳、羽毛球、乒乓球項目向市民公益開放68000人次;★為市民提供免費體質測試服務13000人。(十三)深化“15分鐘體育生活圈建設”,建設曹家渡街道等2處百姓健身房;★新建6條市民健身步道,新建2座公共籃球場,改建28處益智健身點,新增15處社區健身墻;推廣“共享公共運動場”;啟動靜安區全民健身中心改造項目。(十四)繼續辦好國際劍聯花劍世界杯大獎賽、上海國際馬拉松賽等國際國內大賽,配套開展“靜安論劍”、“靜安論棋”、元旦迎新跑等群眾體育賽事活動;組織靜安區代表團參加上海市第十六屆運動會。(十五)推進靜安檔案館開工建設。

      由鄧小冬副區長、劉燮副區長、鮑英菁副區長按照分工牽頭實施。

      八、提升政府履職效能

      (一)深入貫徹中央八項規定精神。嚴格落實“一崗雙責”,深化廉政風險防控。(二)推進以“優化區域營商環境,甘當企業‘店小二’”為主題的政府作風建設。(三)進一步完善行政合法性審查和政府法律顧問制度,通過領導干部法制講座等途徑,有效規范行政權力運行機制,充分發揮政府法制機構在推進依法行政和法治政府建設中的組織協調和督促指導作用,提升政府行政規范程度、社會治理現代化水平和城區法治環境。(四)深入推進實施區政府系統運行目標管理工作,通過目標的制定與分解、執行與監控、評估與反饋等基本環節,激勵和引導政府部門加強對目標任務的動態管理和過程控制,有效推進區政府重點工作的順利實施。(五)推進政務公開,不斷提升政府公信力和執行力。(六)強化財政監督,嚴控“三公經費”支出,確保財政資金安全。(七)加大對重點領域、重點環節的審計監督力度,積極開展公共資金、國有資產、政府投資、舊區改造和領導干部經濟責任審計。(八)深入推進公務員分類管理改革,加強能力作風建設,加大考核管理力度,完善考錄交流選拔機制,提高公務員隊伍素質。

      由陸曉棟區長、鄧小冬副區長、劉燮副區長按照分工牽頭實施。

      注:標★號項目同時被列為2018年度區政府要完成的與人民生活密切相關的實事項目。

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