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      上海市靜安區人民政府公報2016年第2期

      成文日期:2016-10-15文號:索取號:JA0300000-2016-173發布機構:區政府載體類型:紙質公開類型:主動公開

      【來源:區政府辦公室 發稿時間 :2016-10-26 09:27 閱讀次數:【推薦】 【糾錯】
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      區政府文件

      上海市靜安區人民政府關于印發《關于靜安區進一步推進政府效能建設的實施意見》的通知

      上海市靜安區人民政府關于印發《靜安區企業住所登記管理細則》的通知  

      上海市靜安區人民政府關于印發《靜安區區屬單位委托審計(審價)管理辦法》的通知 

      人事任免

      二○一六年七至九月份區政府人事任免事項

      區政府辦公室文件

      上海市靜安區人民政府辦公室印發關于進一步建立健全審計整改制度的實施意見的通知

      上海市靜安區人民政府辦公室關于轉發區商務委靜安區關于加強品牌建設的實施意見的通知

      上海市靜安區人民政府

      關于印發《關于靜安區進一步推進政府

      效能建設的實施意見》的通知

      (2016年7月9日)

      靜府發〔2016〕12號

      區政府各委、辦、局,各街道辦事處、彭浦鎮政府:

      區審改辦起草的《關于靜安區進一步推進政府效能建設的實施意見》已經區政府第11次常務會議通過,現印發給你們,請遵照執行。

      關于靜安區進一步推進政府效能建設的實施意見

      根據市政府《關于本市進一步推進政府效能建設的意見》(滬府發〔201539號)要求,為進一步轉變政府職能,創新管理方式,提高政府管理水平和服務質量,為區域經濟社會發展創造良好環境,現就推進本區政府效能建設提出如下意見:

      一、工作目標

      在區委、區政府領導下,堅持“法不禁止的,市場主體即可為;法未授權的,政府部門不能為;法有規定的,政府部門必須為”的原則,圍繞加強“服務政府、責任政府、法治政府、廉潔政府”建設的要求,通過推進行政權力標準化建設,推進專業化職業化公務員隊伍建設,推進政府管理創新改革,完善權力運行機制,深化部門基礎管理,開展政府部門效能評估,提升行政監督實效,切實在服務中實施管理,在管理中實現服務,全面提升政府治理能力,著力提高政府部門工作效率、管理效益、服務效能。

      二、主要任務

      (一)推進行政權力標準化建設

      1、實施目錄管理。按照上海市行政權力目錄管理制度要求,實現行政權力進目錄、目錄之外無權力,不進目錄,不得實施。凡要增加行政權力的,必須在實施前進行登記備案,列入目錄后方可實施。對接市行政權力動態清理機制,做好動態清理工作。按照有權必有責、權責一致、法定責任必須為的原則,對目錄內的行政責任,不得擅自取消或調整。(牽頭部門:區編辦、區審改辦;責任部門:區各行政機關、各街鎮、各有關單位)

      2、編制業務手冊。業務手冊為行政權力的操作標準,行政機關應當按照業務手冊要求作出權力決定。要依法合理制定業務手冊,努力做到權限合法、業務窮盡。要結合市級業務主管部門制定的業務手冊實體性規范部分,做好區級層面的流程性規范部分。業務手冊沒有規定的,不得實施。牽頭部門:區編辦、區審改辦;責任部門:區各行政機關、各有關單位)

      3、公開辦事指南。辦事指南為管理相對人申請辦理和行政機關行使職權的具體依據,對符合辦事指南要求的,行政機關應予以辦理和行使。通過辦事指南,把辦事的具體條件、要求,明確告知管理相對人,讓管理相對人一目了然,一次準備好所需申報材料。依法向社會公開辦事指南。牽頭部門:區編辦、區審改辦;責任部門:區各行政機關、各有關單位)

      4、推進行政權力電子化、信息化。依托市級業務主管部門的業務系統,推進行政權力工作流程、法律文書、申報材料等電子化、信息化。探索推進網上預審當場受理或當場發證。創新網上告知、公示、咨詢、查詢、反饋等網上服務方式。(牽頭部門:區科委;責任部門:區各行政機關、各有關單位)

      5、共享行政權力數據。依托市級行政機關之間的行政權力信息共享,努力實現區級層面能夠依法通過共享方式從其他行政機關獲取行政權力信息,并可以將其作為作出決定的依據,不再重復采集。行政機關要取消和刪除重復的材料、重復的表式,不得要求申請人重復提供。要利用共享的行政權力信息,對所涉及的有關材料進行比較對照,核實真實性。牽頭部門:區科委;責任部門:區各行政機關、各有關單位)

      6、開展實時監督檢查。對接市級行政權力標準化管理系統,探索運用網絡信息技術,對行政權力業務手冊和辦事指南的具體執行情況,開展實時監控、預警糾錯、效能評估、滿意度調查等活動,及時發現和糾正行政權力實施中存在的問題,確保行政權力標準化管理真正落到實處。牽頭部門:區審改辦、區科委;責任部門:區各行政機關、各有關單位)

      (二)完善權力運行機制

      1、優化政府機構設置和職能配置。按照“精簡、統一、效能”的原則,理順政府部門之間和政府部門內設機構之間的職能分工。按照“財權與事權相匹配、管理重心適當下移”等原則,合理劃分區、街道(鎮)事權。按照“決策權、執行權和監督權既相互制約又相互協調”的原則,科學設定政府部門的權力結構、運行機制和職責權限。牽頭部門:區編辦;責任部門:區各行政機關、各街鎮、各有關單位)

      2、建立健全崗位責任制。根據因事定崗、因崗定責、因責定標、因崗擇人,將部門職責和工作任務、工作目標分解落實到具體機構、崗位及承辦人員。按照市級部門要求,探索建立崗位責任書制度,合理劃分上下級、平級、部門內部不同機構和崗位之間的職權,清晰明確各崗位的工作內容、職責、權限、標準、程序和銜接方式等。牽頭部門:區編辦、區公務員局;責任部門:區各行政機關、各街鎮、各有關單位

      3、規范行政決策活動。建立健全行政機關重大決策制度,探索將公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定列為重大行政決策法定程序。完善行政機關內部重大決策合法性審查機制。探索建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。牽頭部門:區府辦、區府法制辦;責任部門:區各行政機關、各街鎮、各有關單位

      4、探索建立行政協助制度。對于獨自行使職權不能實現行政目的的、不能自行調查執行公務需要的事實資料的、執行公務所必需的文書資料信息為其他行政機關所掌握的等,可以請求相關行政機關協助。被請求協助的行政機關應當及時履行協助義務,不得推諉或者拒絕協助。不能提供行政協助的,應當以書面形式及時告知請求機關并說明理由。牽頭部門:區府辦、區府法制辦;責任部門:區各行政機關、各街鎮、各有關單位

      5、健全行政爭議協調制度。在管理過程中,對管轄區域、管理事項、管理銜接和配合、管理依據適用等發生爭議的,爭議各方應當先自行協調,自行協調不成的,應當及時提請相關協調機關組織協調。協調機關在協調過程中,對不立即采取措施可能對公共利益造成重大影響的,可以依法決定由某個政府部門先采取措施,其他政府部門應當予以支持和配合。牽頭部門:區府辦、區府法制辦;責任部門:區各行政機關、各街鎮、各有關單位

      6、強化層級監督。探索層級監督新方式、新方法,建立健全經常性的監督制度。加強對區級行政機關具體行政行為的監督。健全和完善政府部門內部上級對下級的監督制度,明確政府部門內部層級監督的對象、內容、權限、形式等。(牽頭部門:區監察局;責任部門:區各行政機關、各街鎮、各有關單位)建立健全部門內部相關信息公開制度,完善信息內部公開的內容、范圍、方式和程序。牽頭部門:區府辦;責任部門:區各行政機關、各街鎮、各有關單位)

      (三)深化部門基礎管理

      1、加強行業基礎工作建設。充分依托市級層面建立的行業基礎信息數據庫,積極運用大數據的方法,通過多渠道的數據采集和快速綜合的數據處理,提升社會治理能力,實現政府公共服務的技術創新、管理創新和模式創新。(牽頭部門:區科委;責任部門:區各行政機關、各街鎮、各有關單位)推進機構編制、政策制定、公務員管理、資金活動、政府采購、財務管理、公務用車等部門內部各類業務活動的標準化管理。(責任部門:區編辦、區府辦、區人社局、區財政局、區府機管局等)

      2、全面推進行政規劃編制和實施。建立健全各類行政規劃的管理制度。堅持行政規劃為政府管理的依據和標準,政府管理應當符合經批準的行政規劃。理順控制性詳細規劃與相關專業規劃的關系。牽頭部門:區府辦、區發改委、區規土局;責任部門:區各行政機關、各街鎮、各有關單位

      3、規范工作計劃管理。按照可量化、可衡量、可實現的要求,細化季度考核指標,形成年度工作計劃。根據法定職責、上級機關和政府下達的工作任務提出年度工作任務和工作目標。年度工作計劃依法通過政府公報、部門網站等形式,及時向社會公布。牽頭部門:區府辦;責任部門:區各行政機關、各街鎮、各有關單位

      4、強化限時辦結制度。各類事項明確規定辦理時限的,必須在規定時限內辦結;沒有規定的,依法合理確定辦理時限。部門之間辦理請示、報告、詢問、答復、征求意見、會簽文件、商洽工作等,應當明確辦結期限。政府部門應當將辦理時限分解到具體的工作機構和崗位,并使實際辦結的期限盡可能少于規定的期限。牽頭部門:區府辦;責任部門:區各行政機關、各街鎮、各有關單位

      5、規范文書和建檔管理。進一步統一規范部門文書格式。工作人員應當規范制作、使用文書。建立健全文件材料歸檔制度,政府部門行政行為實施完畢后,應當及時開展相關文件、證據資料的收集和整理工作,按照規定歸檔。同時,將相關文件材料的收集、整理、歸檔、利用等工作納入檔案管理范疇。牽頭部門:區府辦、區檔案局;責任部門:區各行政機關、各街鎮、各有關單位

      6、開展部門內控機制建設。探索對本區部門預算、收支等各類經濟活動進行風險評估和控制。定期梳理部門各類經濟活動的業務流程,分析經濟活動風險,確定風險點,選擇風險應對策略。對財政資金分配使用、國有資產監管、政府投資、政府采購、公共資源轉讓、公共工程建設等崗位,實行分事行權、分崗設權、分級授權,定期輪崗,強化內部流程控制。牽頭部門:區財政局;責任部門:區各行政機關、各街鎮、各有關單位)

      (四)推進專業化職業化公務員隊伍建設

      1、健全公務員職位分類管理。貫徹落實本市關于公務員分類管理的相關政策規定,完善本區不同類別公務員招錄、考核、晉升、培訓等相關配套辦法。(牽頭部門:區人社局;責任部門:區各行政機關、各街鎮、各有關單位)

      2、健全公務員考核評價機制。完善公務員績效考核制度,探索建立公眾評價制度,開展第三方評估。注重業績考核,注重平時考核與年度考核結合,建立考核與選拔任用、正常退出、培養教育、獎勵懲處等管理環節緊密銜接機制,引導公務員創造一流公共服務。牽頭部門:區人社局;責任部門:區各行政機關、各街鎮、各有關單位

      3、健全公務員激勵保障機制。按照本市統一部署,健全公務員工資正常增長機制,規范公務員津貼補貼。實施績效獎勵制度,根據績效考核結果合理確定績效獎勵類別與標準。實施公務員職務與職級并行制度,發揮職級在確定工資待遇方面的作用,實行職級與待遇掛鉤,實現職務與職級并行。牽頭部門:區人社局、區財政局;責任部門:區各行政機關、各街鎮、各有關單位

      4、健全公務員教育培訓機制。完善新錄用公務員初任培訓,提高新錄用公務員各方面的基本技能。創新開展公務員在職培訓,切實抓好公務員職業道德建設。開展項目化專題培訓。圍繞勤政教育強化效能意識,提高履職能力。牽頭部門:區人社局;責任部門:區各行政機關、各街鎮、各有關單位

      5、加強公務員隊伍作風建設。加強機關文化建設,樹立現代管理理念,促進改革創新,始終勤政為民,踐行法治原則,嚴守清正廉潔。發揮各級領導干部在機關文化建設中的主導作用,督促工作人員遵守行為守則,履行崗位職責。牽頭部門:區公務員局;責任部門:區各行政機關、各街鎮、各有關單位

      (五)推進政府管理創新改革

      1、推進政府管理流程再造。定期或不定期分析政府管理現狀,評估優化部門辦事事項、流程、環節、時間等,發現并及時改進不足之處。完善項目化管理工作機制。推進政府管理制度化、制度流程化、流程信息化。牽頭部門:區府辦;責任部門:區各行政機關、各街鎮、各有關單位

      2、創新政府管理方式。從比較單一手段的管理模式向綜合運用多種手段的管理模式轉變,從過于依賴行政手段向以法律和經濟手段為主、將行政手段作為法律和經濟手段無法解決時的一種過渡性的特殊手段轉變。利用間接管理手段、動態管理機制和事后監督檢查,加強對經濟和社會事務的管理。利用發展戰略、規劃、政策、標準等,加強對市場活動監管。牽頭部門:區府辦;責任部門:區各行政機關、各街鎮、各有關單位

      3、擴大政府購買服務范圍。將適合采取市場化方式提供、社會力量能夠承擔的公共服務和政府履職所需服務項目,按照規定通過政府購買服務方式,交由社會力量承接。牽頭部門:區府辦、區財政局、區社建辦;責任部門:區各行政機關、各街鎮、各有關單位

      4、發動社會各方面力量推進事中事后監管。強化生產經營者主體責任,明確市場主體是生產經營的責任主體。全面推動社會信用體系建設,引導企業強化信用自律。(責任部門:區各行政機關、各有關單位)發揮行業協會商會自律作用。發揮專業服務機構的服務、溝通、鑒證、監督等功能。推動形成社會性約束和懲戒。探索推進標準監管、風險管理、分類監管、技術監管和社會監督。責任部門:區各行政機關、各街鎮、各有關單位

      5、優化政府服務。實現政府服務提供主體和提供方式的多元化,加強對社會力量提供服務的監督管理。探索推進代辦服務、事先告知、提前介入、首問負責、AB角崗位、到期提醒、咨詢服務、跟蹤提示等,開展規范服務達標活動、優質服務窗口創建活動等。完善公共服務事項節假日辦理,建立節假日辦事事項目錄管理制度。牽頭部門:區府辦、區民政局;責任部門:區各行政機關、各街鎮、各有關單位、區行政服務中心

      (六)提升行政監督實效

      1、強化政府督促檢查。抓好政府會議決定事項、政府領導同志批示和交辦事項等貫徹落實情況的督促檢查。建立流程式工作規范、無縫式責任分工、目標式跟蹤落實的工作制度。落實市級要求,完善限期報告制度、調查復核制度、情況通報制度、責任追究制度和督查調研制度。牽頭部門:區府辦;責任部門:區各行政機關、各街鎮、各有關單位

      2、健全執法監督。開展行政執法案卷評查和抽查。落實市級行政執法監督建議書制度,推進執法問題的整改。強化行政復議,對行政執法行為違法或者不當的,應當決定撤銷、變更該行政行為或者確認該行政行為違法,并可以出具書面整改建議。牽頭部門:區府法制辦;責任部門:區各行政機關、各街鎮、各有關單位

      3、推進機構編制監督檢查。加強對機構限額和編制總量控制、職能配置、機構設置、編制配備、領導職數配備等情況的監督檢查和自查自糾。定期評估政府部門機構編制的執行情況和職責的履行情況。牽頭部門:區編辦;責任部門:區各行政機關、各街鎮、各有關單位

      4、深化審計監督。加大對依法行政情況的審計力度,查深查透查實審計發現的重大違法違紀問題。著力檢查領導干部守法守紀守規盡責情況,促進領導干部主動作為、有效作為,切實履職盡責。牽頭部門:區審計局依法依紀反映不作為、慢作為、亂作為問題,促進健全責任追究和問責機制。牽頭部門:區審計局、區監察局;責任部門:區各行政機關、各街鎮、各有關單位

      5、發揮財政監督職能作用。建立財政資金監督機制。實施財政監督與財政管理相結合,將監督結果作為預算安排的重要參考依據。完善對預算編制、執行、績效管理和評審工作的監督制約機制。加強績效監督,提高財政資金使用效益。牽頭部門:區財政局;責任部門:區各行政機關、各街鎮、各有關單位

      6、落實行政監察監督執紀問責。深化“四風”突出問題專項整治,抓好中央八項規定精神的貫徹落實。堅決查處有令不行、有禁不止的行為,做到有案必查、有貪必肅。建立健全責任倒查追究機制,嚴格落實“一案雙查”制度,緊盯不落實的事、嚴查不落實的人,嚴格問責不作為,嚴肅懲治亂作為,限期整改慢作為。牽頭部門:區監察局;責任部門:區各行政機關、各街鎮、各有關單位

      (七)開展政府部門效能評估

      1、建立政府部門效能評估制度。將效能評估作為政府管理的一項基本制度,納入區政府、街鎮日常管理全過程,落實到具體部門和崗位。對接市級部門建立的效能數據庫和效能評估人員數據庫,探索建立本區的效能數據質量控制與檢查審核制度。牽頭部門:區府辦;責任部門:區各行政機關、各街鎮、各有關單位

      2、突出效能評估重點。圍繞政府部門基礎管理、行政權力運行、部門內部管理等情況,就部門管理資源是否科學配置、部門管理要素是否優化、部門運作方式是否完善、部門工作作風是否改進等,進行全面評估。效能評估應當揭示政府管理的效能狀況,反映效能建設制度設計與實施運行的有效性。牽頭部門:區府辦;責任部門:區各行政機關、各街鎮、各有關單位

      3、完善效能評估方式。按照市級要求,對于可以量化的部分,運用效能考核的方式,就工作完成情況、行政權力辦理情況、改革創新情況、行政監督情況和部門人均公用經費支出情況等進行效能評估。對于不可量化的部分,運用效能評價的方式,開展定期或不定期的綜合和專項效能評價。牽頭部門:區府辦;責任部門:區各行政機關、各街鎮、各有關單位

      4、注重效能評估結果運用。評估結果納入領導班子和領導干部年度(績效)考核,以及職能配置、機構設置、編制配備、干部考核。效能評價報告提出的工作改進建議,應當采取措施予以落實,并開展跟蹤監督。根據效能評估結果,確立效能目標,明確效能努力方向和要求,制定提高效能的具體計劃和措施。牽頭部門:區府辦、區人社局;責任部門:區各行政機關、各街鎮、各有關單位

      5、探索形成效能持續改進的長效機制。建立負責綜合協調、解決效能低下的工作平臺,通過“12345”市民服務熱線等各類渠道發現問題,研究解決問題,形成工作閉環。對于涉及制度設計和實施運行不合理的,進一步深化改革,完善和優化各項管理制度、業務流程;涉及職責不清、職能交叉的,進一步明確職責、理順關系;涉及推諉扯皮、敷衍塞責的,予以通報批評、對責任人調離現崗位和停職等;不履行或者不正確履行法定職責的,依照法紀追究責任。牽頭部門:區府辦;責任部門:區各行政機關、各街鎮、各有關單位

      三、保障措施

      (一)加強組織領導。政府效能建設的主體是政府部門。各部門主要負責人對職責范圍內效能建設負全責,分管領導對其職責范圍內的效能建設負直接領導責任。成立區政府效能建設工作領導小組,與區行政審批制度改革工作領導小組一個機構、兩塊牌子”,組織、指導、研究、協調、管理、推進、監督部門政府效能建設工作。

      (二)開展監督檢查。對政府部門及其工作人員履行職責的效能情況,進行重點或專項監督檢查。對照市級層面,推出一批政府效能建設的具體標準。運用科技手段開展政府效能建設。做好效能建設信息的公開工作。建立管理制度效能審查機制,從源頭上提高政府效能建設水平。區府法制辦、區監察局、區審計局、區政府督查室等部門要充分發揮職能優勢,有力推進效能監督檢查工作。

      (三)強化社會監督和效能問責。探索建立政府效能建設監督員制度,多途徑獲取群眾滿意度情況。發揮社情民意調查、新聞媒體輿論監督、第三方機構專業評估等在發現效能問題上的作用。探索建立效能建設問題清單制度,明確牽頭領導和責任單位,形成常態化推進機制。加大效能問責力度,公開曝光典型案件。

      上海市靜安區人民政府

      關于印發《靜安區企業住所登記

      管理細則》的通知

      (2016年7月29日)

      靜府發〔2016〕13號

      區政府各委、辦、局,各街道辦事處、彭浦鎮政府:

      靜安區企業住所登記管理細則》已經區政府第14次常務會議通過,現印發給你們,請遵照執行。

      靜安區企業住所登記管理細則

      第一條(目的和依據)

      為進一步落實《上海市企業住所登記管理辦法》(滬府辦發〔2015〕15號)的規定,放寬企業住所登記要求,合理釋放各類場地資源,降低創業成本,激發市場主體活力,持續推進靜安區開展“雙試聯動”改革以及科創中心建設,成為“中心城區新標桿、上海發展新亮點”,結合區實際情況,制定本細則。

      第二條(適用范圍)

      本細則適用于本區各類企業住所及分支機構經營場所(以下統稱“住所”)的登記管理。

      以軍隊、武警部隊房屋作為企業住所的,不適用本細則。

      法律、法規、規章對企業住所另有規定的,從其規定。

      第三條(經營要求)

      企業在住所從事經營活動的,應當遵守法律、法規、規章的規定,尊重公序良俗,不得擾亂市場經濟秩序,不得損害社會公共利益。

      涉及許可審批事項的經營活動,應當符合有關許可審批的規定。

      第四條非居住用房)

      以非居住用房作為企業住所,房屋不得是違法建筑,且不屬于配電間、避難層(間)和疏散通道等涉及生命、財產安全的專用部位(區間)。

      企業以居民小區會所作為住所的,應當符合規劃部門審批的用途。未規劃用途或者改變規劃用途使用的,應當經物業管理區域內專有部分占建筑物總面積過半數的業主且占總人數過半數的業主同意,并由業主委員會出具證明文件方可從事相適應的生產經營活動。

      企業實際使用的住所小于產權證明最小單位的,申請人應當提交由產權人出具的場地分割平面圖并附書面劃分說明。

      第五條(居住用房)

       以城鎮居住用房作為住所的,應當按照《上海市住宅物業管理規定》的規定,辦理改變房屋使用性質的手續。已辦理“居改非”證明的房屋,應當出示區房屋行政管理部門核發的“居改非”證明原件。

      第六條(住所使用證明

      企業辦理住所登記時使用自有房屋的,應當提交房屋產權證;租賃他人房屋的,應當提交房屋產權證和租賃協議。提供經備案租賃合同的,可以免于提交房屋產權證。

      企業使用的住所無法提交房屋產權證的,可以提交以下相關證明材料,企業營業執照經營期限須在住所租賃期限內:

      (一)屬于公有非居住用房的,提交《公有非居住房屋租賃合同》;

      (二)屬于公用民防工程的,提交民防管理部門出具的有關文件;

      (三)屬于旅館、賓館房間的,提交旅館、賓館營業執照;

      (四)屬于商品交易市場內場所的,提交市場經營管理企業營業執照;

      (五)屬于商業網點用房的,提交商業網點管理部門批準文件;

      (六)已竣工未取得產權證的房屋,提交建設工程竣工驗收備案證明及房屋用途證明文件;

      (七)屬于已竣工臨時商業建筑的,提交臨時建設工程規劃許可證,企業住所租賃期限須在臨時建筑使用期限內;

      (八)確有合理原因未取得產權證的房屋,可以提交區房屋行政管理部門或區政府規定的其他證明文件。

      產權證明無具體道路門牌號碼、門牌號碼不清或者產權證明上門牌號碼與經營場所實際門牌號碼不一致的,應當提交所在地公安部門出具的證明文件。

      房屋涉及轉租的,應當提交產權人同意轉租的書面文件。

      第七條(集中登記)

      區政府授權區市場監督管理局指定一處或多處非居住用房為集中登記地,供本區內從事不擾民、不影響周邊環境和公共安全及公民生命、財產安全的經營項目的企業登記住所。

      實行集中登記的場地應當是權屬清晰的辦公、商業等非居住用房,具有特殊用途的專用房屋、臨時建筑、存在安全隱患等房屋不得作為集中登記地。

      集中登記地應當有明確統一的管理單位,并制定相應管理制度。

      符合條件的各類開業園區、眾創空間、創業孵化基地等可向區市場監督管理局申請設立集中登記地,經區政府書面同意后,供創業初期尚不具備或不需要實體辦公條件的創業創新主體作為其住所申辦登記。

      有關集中登記地認定程序、服務規范、管理要求等由區政府另行規定。

      第八條(一址多照)

      符合以下情形之一的,可以將同一地址的非居住用房登記為兩個以上企業的住所:

      (一)股權投資企業及承擔對其管理責任的股權投資管理企業;

      (二)企業之間有投資關系,使用相同住所辦公。

      以區政府指定的集中登記地作為住所的,適用前款規定。

      第九條(綜合監管)

      根據投訴舉報或者企業公示信息抽查,通過登記的住所無法與企業取得聯系的,依法列入經營異常名錄,并通過企業信用信息公示系統向社會公示。

      企業住所應當具備特定條件,或者利用非法建筑、擅自改變房屋用途等從事經營活動的,由規劃、建設、國土、房屋管理、公安、環保、安全監管等部門依法管理;涉及許可審批事項的,由負責許可審批的行政管理部門依法監管。

      第十條(參照適用條款)

      本區農民專業合作社、個體工商戶住所的登記管理,參照本管理細則執行。  

      第十一條(實施時間)

      本細則自2016年7月29日起實施,有效期至2019年12月31日。

      上海市靜安區人民政府

      關于印發《靜安區區屬單位委托審計(審價)

      管理辦法》的通知

      (2016年8月23日)

      靜府發〔2016〕14號

      區政府各委、辦、局,各街道辦事處、彭浦鎮政府:

          靜安區區屬單位委托審計(審價)管理辦法》已經區政府第15次常務會議通過,現印發給你們,請遵照執行。

      靜安區區屬單位委托審計(審價)管理辦法

      第一章  總則

      第一條為規范區屬單位委托審計(審價)行為,提高委托審計(審價)質量,防范審計風險,根據《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國招標投標法》及有關法律、法規,制定本辦法。

      第二條本辦法所稱區屬單位是指:

      (一)區屬行政事業單位、街道辦事處、鎮政府、群眾團體和其他組織;

      (二)區屬國有企業及國有資本占控股地位或者主導地位的企業;

      (三)區政府投資或以區政府投資為主的建設項目實施單位(項目法人)。

      第三條本辦法所稱委托審計(審價)是指區屬單位根據工作需要,將審計(審價)業務委托給包括會計師事務所、工程造價咨詢公司等在內的社會審計機構實施的行為。

      第四條區屬單位委托審計(審價)應當按照“統一管理、集中采購、公開招標、分別委托”的形式進行。

      第五條由區審計局牽頭設立由區發改委、區國資委、區財政局組成的委托審計(審價)管理工作組統一管理區屬單位委托審計(審價)工作。日常管理工作由區審計局負責。

      第六條委托審計(審價)管理工作組應當定期組織召開工作例會,協商委托審計(審價)管理工作遇到的情況和問題。

      第二章 委托工作流程

      第七條委托審計(審價)管理工作包括選擇社會審計機構、核準委托審計(審價)項目建議、監督委托過程、檢查審計(審價)質量等。

      第八條選擇社會審計機構應當堅持公開、公平、擇優的原則,采取公開招標的方式進行。公開招標工作由委托審計(審價)管理工作組每三年組織進行一次,按照審計(審價)業務類型選定具有相應資質、服務質量上乘、信譽度較高的社會審計機構作為備選供應商。

      第九條區屬單位需要接受社會審計機構的審計(審價)服務,應當向委托審計(審價)管理工作組提出委托審計(審價)項目建議,并在備選供應商中選定擬委托的社會審計機構。

      第十條委托審計(審價)管理工作組在收到委托審計(審價)項目建議后,應當及時對建議內容進行審核,并以書面形式作出答復。

      第十一條  委托審計(審價)項目建議經核準后,區屬單位應當根據建議內容與社會審計機構協商簽訂審計(審價)業務約定書,并報委托審計(審價)管理工作組備案。

      第十二條  區屬單位應當向接受委托的社會審計機構及其工作人員及時提供真實、合法、完整的相關資料,并按約定履行付費義務。

      第十三條區屬單位發現接受委托的社會審計機構及其工作人員有違反職業道德、不能勝任受托業務等情況的,應當及時向委托審計(審價)管理工作組反映。委托審計(審價)管理工作組視情況采取調換審計(審價)人員、更換社會審計機構等措施。

      第十四條接受委托的社會審計機構及其工作人員應當嚴格遵守國家相關法律法規、行業規范和職業道德,依法獨立實施審計(審價),客觀公正、保守秘密。對發現的重大違法違規線索,應當及時向委托審計(審價)管理工作組報告。

      第十五條接受委托的社會審計機構及其工作人員應當按照《審計(審價)業務約定書》及相關規范,及時出具審計(審價)報告,并報委托審計(審價)管理工作組備案。

      第十六條接受委托的社會審計機構及其工作人員對其出具的審計(審價)報告的真實性、合法性負責,并自覺接受委托審計(審價)管理工作組的質量檢查。

      第三章 監督檢查

      第十七條委托審計(審價)管理工作組應當定期組織開展委托審計(審價)質量檢查。質量檢查按照《中華人民共和國審計法》關于審計機關核查社會審計機構出具的審計(審價)報告的規定實施。

      第十八條社會審計機構有違反職業道德、出具虛假報告、隱瞞發現的違法違規問題的,由委托審計(審價)管理工作組視情況給予限期整改、警告、取消備選供應商資格等處理。情節嚴重的,依法追究其相應法律責任。

      第十九條區屬單位不按照本辦法委托審計(審價),委托審計(審價)管理工作組責令其改正,并責成重新實施審計(審價)。情節嚴重、造成重大經濟損失的,委托審計(審價)管理工作組應當及時報告區政府,并依法作出處理。

      第四章  附則

      第二十條本辦法自發布之日起30日以后施行。

      二○一六年七至九月份區政府人事任免事項

                                   任命職務    

                  上海市彭浦中學校長;

      王希佳          上海市靜安區人民政府地區工作辦公室主任;

      馬建超          上海市靜安區人民政府大寧路街道辦事處主任;

                  上海市靜安區人民政府彭浦新村街道辦事處主任;

      熊晏鋒          上海市靜安區科學技術委員會副主任(掛職,掛職日期2016年7月起至2016

      年10月止)

      張洪波          上海市靜安區體育局副局長(掛職,掛職日期2016年7月起至2016年10月止);

                  上海市靜安區人民政府石門二路街道辦事處副主任;

      馬玉文          上海市育才初級中學校長;

      王春英   上海市靜安區人民政府靜安寺街道辦事處副主任(掛職,掛職日期2016年9月

                      起至2016年11月止);

      吳金剛   上海市靜安區人民政府南京西路街道辦事處副主任(掛職,掛職日期2016年9

      月起至2016年11月止);

      周美超  上海市靜安區人民政府大寧路街道辦事處副主任(掛職,掛職日期2016年9月

      起至2016年11月止);

      施道良    上海市靜安區人民政府彭浦新村街道辦事處副主任(掛職,掛職日期2016年9

      月起至2016年11月止);

      吳作知    上海市靜安區人民政府臨汾路街道辦事處副主任(掛職,掛職日期2016年9月

      起至2016年11月止);

      尤曉軍    上海市靜安區旅游局副局長(試用期一年);

      韓  春    上海市靜安區人民政府芷江西路街道辦事處副主任(試用期一年)。

      姓  名                           免去職務

                  上海行健職業學院副院長職務

      馬建超          上海市靜安區人民政府地區工作辦公室主任職務;

                  上海市靜安區人民政府大寧路街道辦事處主任職務;

      向英華          上海市靜安區住房保障和房屋管理局副局長職務;

                  上海市靜安區人民政府臨汾路街道辦事處副主任職務;

      王海峰          上海市靜安區人民政府曹家渡街道辦事處副主任職務;

                  上海市靜安區土地儲備中心副主任職務;

      胡墨潔    上海市靜安區業余大學校長職務;

      張依武    上海市育才初級中學校長職務;

      趙偉明    上海市靜安區旅游局副局長職務。

      上海市靜安區人民政府辦公室

      印發關于進一步建立健全審計整改制度

      的實施意見》的通知

      (2016年8月17日)

      靜府辦發〔2016〕12號

      區政府各委、辦、局,各街道辦事處,彭浦鎮政府:

      關于進一步建立健全審計整改制度的實施意見》已經區政府第15次常務會議通過,現印發給你們,請認真按照執行。

      關于進一步建立健全審計整改制度的實施意見

          為切實落實本區審計整改工作責任,強化審計整改的嚴肅性和有效性,提高審計整改的質量和效果,根據《中華人民共和國審計法》及其實施條例、《國務院關于加強審計工作的意見》(國發〔2014〕48號)、《上海市審計條例》、上海市人民政府印發的《關于進一步加強審計整改工作的意見》的通知(滬府發〔2015〕69號)、上海市人民政府辦公廳印發的《關于進一步建立健全審計整改工作制度實施意見》的通知(滬府辦發〔2014〕2號)等文件的要求,結合本區實際,現就進一步建立健全審計整改工作制度提出如下意見:

          一、建立健全審計整改聯動制度

      (一)建立健全由區政府協助分管審計工作的領導牽頭,區紀委、區委組織部、區檢察院、區發改委、區公安分局、區財政局、區審計局、區稅務分局、區國資委、區市場監管局等部門參加的審計整改工作聯席會議(以下簡稱“聯席會議”)制度。聯席會議辦公室設在區審計局。聯席會議每年召開一次,也可根據工作需要適時召開。

          (二)聯席會議的工作職責為:通報審計查出的問題及整改落實情況,研究解決本區審計整改工作的難點問題,特別是重點研究解決審計反映的普遍性、傾向性、苗頭性問題,溝通、協商解決措施,落實審計整改責任。對涉及體制性、機制性、制度性和政策性的問題,研究提出完善辦法和對策。

          (三)必要時,聯席會議可組織有關部門對被審計單位落實審計整改情況進行聯合督查。對存在重大違法違規問題,或者在體制、機制、制度和管理方面存在較多漏洞,整改不及時、不徹底、屢查屢犯的單位和項目整改情況,實施重點督查。

          審計整改聯合督查事項,由聯席會議辦公室提交聯席會議或分送相關聯席會議成員單位審定。聯合督查結果應及時報送區委、區政府,抄送相關聯席會議成員單位、被審計單位的主管部門。對督查中發現的未落實整改或拒絕整改的相關單位和人員,提出相應的處理處罰或責任追究建議。

          (四)區審計局應與有關部門加強協調,進一步建立完善案件線索移送、加強案件查處和預防協作配合的制度和機制。區審計局在依法出具審計報告、作出審計決定的基礎上,負責歸納、綜合分析審計查出的問題,并提出提請有關部門協助落實審計整改工作的意見。

          區財政局、區發改委、區國資委、區稅務分局、區市場監督管理局等有關部門應根據審計意見,依法定職責協助落實整改工作,并及時將協助執行結果書面反饋區審計局。對審計中發現的有關單位和人員涉嫌違反黨紀政紀、違法犯罪等依法依規需要移送紀檢監察、公安、檢察機關或其他有關主管機關調查處理的事項,區審計局應及時出具審計移送處理書。有關部門應在規定的時間內,將處理意見和處理結果書面反饋區審計局。

          二、建立健全審計整改報告制度

          (一)區審計局每年向區委、區政府報告重要審計項目審計結果和審計整改結果,并受區政府委托,向區人大常委會報告本級預算執行和其他財政收支審計工作及整改結果。區政府根據區人大常委會的審議意見,組織有關部門研究落實審計整改工作。

          (二)接受審計的部門和單位應將落實審計整改納入“三重一大”決策機制,并在審計報告和審計決定生效之日起90日內,向區審計局報送符合規定的審計整改結果報告并提供相關證明材料,對尚未整改到位問題,應列明原因并制定限期整改計劃。審計整改結果在書面報送區審計局的同時,應向區政府或主管部門報告。

          三、建立健全審計整改跟蹤檢查制度

          (一)被審計單位的主管部門應督促被審計單位做好整改工作,積極推動被審計單位建立健全規章制度,規范財政財務管理,提高資金使用效益,確保審計查出問題的全面有效整改。

          (二)區審計局應建立審計整改臺賬,實行“問題清單”、“責任清單”和“整改清單”對接機制,對審計整改情況進行集中動態管理。在審計報告、審計決定書和審計移送處理書送達之日起90日內,對被審計單位和其他有關單位根據審計結果進行整改的情況實施跟蹤督促檢查,并根據檢查結果實行“對賬銷號”。

      (三)被審計單位未按規定期限和要求執行審計決定的,區審計局可根據情況采取:責令執行、向區政府報告、移送有關主管部門作進一步處理、在法定期限內向人民法院申請強制執行等措施。

          被審計單位未在規定期限內落實整改要求,也未申請行政復議或提起行政訴訟的,區審計局可根據情況采取:要求被審計單位作出書面說明;向被審計單位主管部門進行通報,提請其督促執行,并將被審計單位列為重點審計對象等。因特殊原因暫時不能整改到位的,區審計局應督促被審計單位制定整改計劃,明確具體措施,列出整改時間表,限期進行整改,或要求被審計單位作出具體說明。必要時,區審計局可將相關事項提交聯席會議研究解決。

          四、建立健全審計整改工作督查制度

          (一)區政府每年將本級預算執行和其他財政收支,以及其他重要審計項目查出問題的整改落實工作,列入政府常務會議研究部署。將審計整改工作和區政府領導對審計綜合情況報告、專項審計調查報告、經濟責任審計結果報告、審計專報(信息)、有關審計事項的批示落實情況列入政府督查范圍,進一步促進審計整改。

          (二)相關責任單位按照督查通知要求落實和辦理,并按時上報整改情況和結果。對未按期辦結的,責任單位應限時報告進展情況。責任單位因特殊原因需延長辦理時間的,應及時向區政府督查部門報告延期原因和辦理進展情況。

          五、建立健全審計整改問責制度

          (一)被審計單位主要負責人是落實審計整改工作的第一責任人。對部門和單位自身存在的問題,主要負責人應負責整改;對下屬單位存在的問題,部門負責人應履行責任,督促下屬單位落實整改。相關下屬單位的主要負責人是落實審計整改的直接責任人,應切實負起責任,抓好自身整改。

          (二)對審計中發現需給予直接負責的主管人員和其他直接責任人處分的事項,區審計局應及時提交區紀檢監察部門或有關主管部門處理。對未按規定期限和要求進行審計整改、拒絕拖延整改、整改落實不力、造成重大影響或損失的單位和人員,聯席會議成員單位、被審計單位主管部門或被審計單位應根據各自職能進行責任追究,按照法律法規及時對有關責任人進行問責,并在一定范圍內進行通報批評。

      被審計單位及其主管部門作出的相關處理決定,應及時以書面形式抄送區紀檢監察部門。

      六、建立健全審計結果和審計整改結果運用制度

      (一)有關主管部門應將審計結果、審計整改情況及審計重要督辦事項的落實情況,作為被審計單位主要負責人考核、職務任免、獎懲的重要參考依據。

          (二)負責考核的部門應將審計結果、審計整改情況及審計重要督辦事項的落實情況,作為被審計單位考核的重要參考依據。

          七、建立健全審計結果、審計整改結果通報和公告制度

          (一)聯席會議辦公室通過聯席會議形式,向成員單位通報審計結果、審計整改結果、審計整改聯合督查結果,以便各成員單位加以運用。

          (二)區審計局應按本區政府信息公開工作規定和年度政府信息公開工作要點,依法推進審計結果公開。對審計工作報告中指出問題的糾正情況和處理結果,以及部門預算執行審計、專項審計(調查)、重大政府投資項目審計等發現問題的整改結果予以公開。

          對領導干部(人員)任期經濟責任審計整改工作,按照有關規定執行。

          本實施意見自發布之日起實施。

      上海市靜安區人民政府辦公室

      關于轉發區商務委靜安區關于加強

      品牌建設的實施意見》的通知

      (2016年9月13日)

      靜府辦發〔2016〕14號

      區政府各委、辦、局,各街道辦事處,彭浦鎮政府:

      區商務委《靜安區關于加強品牌建設的實施意見》已經區政府第17次常務會議通過,現轉發給你們,請認真按照執行。

      靜安區關于加強品牌建設的實施意見

      品牌是自主創新的結晶,是質量和信譽的載體,加強品牌建設,是培育自主知識產權、提升產業發展水平和經濟實力的重要舉措。為著力推進靜安區各類品牌快速健康發展,不斷提高產業核心競爭力,有效促進發展方式轉變,根據《上海市人民政府辦公廳轉發市經濟信息化委關于本市加強品牌建設的若干意見的通知》(滬府辦〔2012〕93號)的精神,按照靜安區的實際情況,特制訂本區加強品牌建設工作的實施意見。

      一、加強品牌建設的指導思想、基本原則及發展目標

      (一)指導思想

      以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,以“創新驅動、轉型發展”為出發點,以推進國際靜安建設、打造國際商務港、構建國際消費城市核心承載區為目標,以建立完善品牌的創造、運用、保護體系為重點,大力實施自主品牌發展戰略,加快建立“企業為主、市場導向、政府推動、社會參與”的品牌發展機制,著力營造有利于自主品牌創造的創新環境、自主品牌運營的市場環境和自主品牌保護的法治環境,著力增強自主品牌企業參與市場競爭的能力,引導企業加強品牌能力建設,提升品牌價值和效應,支持和鼓勵多元投資主體以資本為紐帶,加快品牌的市場化運行,推動實現以品牌為核心的產業發展新模式。

      (二)基本原則

      堅持企業為主體、市場為導向的原則。實施自主品牌發展戰略的基礎和動力在于企業。要充分發揮企業在創造品牌、注冊品牌、運用品牌中的主體作用,同時引導企業打造企業文化和企業形象,推動企業自主創新和積極參與國際市場競爭,發揮自主品牌引領企業發展、提高市場競爭力的作用。

      堅持政府推動、鼓勵自主創新的原則。做好對自主品牌工作的引導,運用政策導向鼓勵企業自主創新,整合各種資源,提高主動服務能力,努力形成企業主體、市場導向、政府推動、社會參與的良好格局,合力推進自主品牌的發展。

      堅持全面推進、重點突破的原則。自主品牌發展必須從靜安實際出發,立足長遠,全面推行自主品牌的培育和發展工作,選擇重點領域、重點行業、重點企業、重點品牌為突破口,大力實施自主品牌發展戰略,促進優勢產業和高附加值支柱產業的發展。

      堅持分類指導、協調發展的原則。針對不同產業、不同行業和企業的特點,及企業品牌的結構特征,培育自主品牌和產品定位的市場認同度。把實施自主品牌發展建設與區域經濟發展、產業升級、新興產業的培育發展結合起來,通過優勢互補,實現自主品牌培育和產業的協調發展。

      堅持重在培育、創護并舉的原則。培育、創牌是維權、保護的前提和基礎,維權、保護是培育、創牌的重要保障。品牌工作必須做到創牌與維權兩手抓、兩手硬,重在培育,強化保護,形成良性互動發展。

      (三)發展目標

      培育和扶持一批注冊在本區的品牌發展,使企業的品牌創新意識明顯增強,企業的市場競爭力和品牌管理能力明顯提高;推進商務部首批“品牌消費集聚區”和上海國際消費城市示范區建設,形成若干個知名品牌;促進品牌創新、成長、咨詢服務平臺的建設與發展,使區域品牌發展環境進一步得到優化,努力將靜安建設成為國內外重要的品牌設計中心、品牌運營中心和品牌交易運作中心。

      二、加強品牌建設的重點領域

      根據國家有關擴內需、強品牌的要求,重點聚焦區域商貿流通業、文化創意產業及服務業的品牌領域,加快自主品牌振興和新興品牌的成長,引導企業加強品牌意識。從消費品產業入手,以市場為導向,培育形成一批科技含量高、質量水平高、擁有核心技術和自主知識產權、具有較強市場競爭力的知名品牌。提升生活性服務業質量標準水平、行業自律能力和質量誠信意識,滿足人民群眾多樣化需求,培育形成一批特色鮮明的服務品牌,總結和推廣品牌發展規律,以此帶動各類產業品牌更好地發展。

      三、政策措施

      (一)發揮企業建設品牌的主體作用

      1、鼓勵企業開展創新體系建設,提升品牌創新能力。支持企業開展信息化、技術改造升級、構建國內外市場網絡等項目建設;鼓勵企業創建設計創新示范企業、知識產權優勢企業,加強產學研合作,加強產品設計和生產工藝改造升級,開發具有自主知識產權的新產品;鼓勵企業加強管理創新,采用現代化營銷模式拓展產品和服務市場,提高市場拓展能力。

      2、鼓勵企業加強質量和標準化體系建設,提升品牌質量能級。引導企業牢固樹立“質量第一”的思想,完善全員、全過程、全方位的質量管理制度,學習和創新先進的質量管理理念和方法。選取重點企業,以國際知名品牌為標桿,在品牌經營、提升質量等方面開展對比分析,提出趕超計劃。引導企業進一步強化品牌競爭意識,實施品牌經營戰略。大型企業要在規模增長的同時,更加注重品牌建設和質量提升。中小企業要做專、做精、做特、做新,積極參與國際分工,形成品牌競爭優勢。提高產品信息化、數字化水平,改造提升產品售后服務模式和質量。

      3、鼓勵企業完善信用制度,強化信用管理,加強與信用服務機構的合作,使用信用產品及服務。指導信用服務機構研究制訂反映被評企業品牌開發能力的信用評價標準及指標體系。加強企業信用管理培訓,指導企業開展誠信創建活動,引導企業誠信經營,塑造誠信品牌。

      (二)完善品牌建設的扶持政策

      1、由區財政局統籌安排預算資金,用于支持靜安的品牌培育、發展與市場拓展。

      2、支持企業實施品牌發展戰略。鼓勵老字號企業在傳承中創新,提升品牌附加值,擴大產品的市場知名度,拓展國內外市場。對于老字號企業保護傳統技藝文化、改造傳統工藝流程、引進先進管理技術模式、設計研發、新產品開發、品牌策劃管理、發展連鎖經營、開拓區外市場、人才引進培育等方面,以項目申報方式,予以一定的資助。

      3、建立政府資助制度,對獲得政府部門認定的國家級稱號以及國內外著名設計獎項的企業及個人,除市相關專項資金給予一次性資助外,區級財政予以相應配套扶持。對獲得上海市市長質量獎、上海市質量金獎等商標、品牌、質量及標準化項目等市級稱號的企業及個人,給予一定的資助;對老字號企業傳承工藝和企業發展起到重要作用的、經國家、市認定并授予“中華老字號企業優秀掌門人”稱號的、企業重點培養的人才,給予一定的資助;對于獲得“靜安質量獎”等區級稱號的企業及個人,給予一定的資助。

      4、鼓勵品牌企業提高設計研發能力。經認定的高新技術企業可按國家規定享受稅收優惠政策。品牌企業購買服務機構或設計企業提供的研發和技術服務、文化創意服務、鑒證咨詢服務,其取得的增值稅進項稅額,按規定在增值稅銷項稅額中抵扣。

      (三)營造品牌發展的良好環境

      1、打造公共營銷平臺。依托“陜西北路中華老字號第一街”集聚國內知名老字號品牌;選取合適的地點設立自主品牌總匯,以集聚知名消費類自主品牌,展示自主品牌的風采,為自主品牌打造公共銷售平臺與知名搜索引擎合作,建立公共搜索營銷服務平臺,成為企業采購、打通上下游供應鏈的新渠道,擴大自主品牌企業知名度。

      2、打造公共推廣平臺。建立政府、品牌和新聞媒體宣傳工作的協調機制,開展各項有效的宣傳活動。引導和鼓勵自主品牌采取各種方式加強品牌宣傳和運作,提升品牌產品和品牌企業的形象和知名度。通過打造實體與虛擬平臺共進的方式,推動自主品牌的宣傳,提升品牌價值與知名度。鼓勵企業參加由國家有關部門、市有關部門主辦或支持的重大品牌宣傳、展覽展示等活動。鼓勵媒體開設專欄或制作專題節目,加強對品牌特別是自主品牌文化內涵的集中宣傳報道。

      一是實體平臺的打造。通過政府的引導,積極搭建自主品牌推廣平臺,舉辦自主品牌展示周,利用電視、電臺、網絡、報刊雜志等媒體廣泛宣傳自主品牌。依托傳統節假日、上海購物節和有關博覽會等大型活動,組織自主品牌企業積極參加,舉辦豐富多彩的營銷活動,打造商旅文資源大融合平臺,為商業注入更多文化內涵,擴大市場消費,繁榮市場經濟。

      二是電子商務平臺的打造。積極推進業態創新,通過打造電子商務平臺,為自主品牌提供電子商務服務,為品牌的銷售拓展新渠道、打造新業態,提供展示功能、預約功能、體驗式服務功能,保證電子商務平臺的可信度、低價性和多樣化。同時,提供品牌鑒定的服務,保障購物的安全性。

      3、打造公共保護平臺。聯合現有老字號及其他自主品牌企業和政府相關部門,通過政企合作,全力支持建立和健全知識產權保護體系,加強執法和打擊假冒商品的工作力度,通過有效的聯合執法工作,保護自主品牌企業和消費者的權益,并通過媒體宣傳活動對消費者進行教育;設立專項保護資金,支持自主品牌開展商標注冊、專利申請和境內外維權活動,加大對自主品牌知識產權法律、法規的培訓。

      4、打造公共服務平臺。與知名管理學院聯合創辦品牌發展戰略研究中心,建立品牌創意咨詢服務平臺和公共人才服務平臺,為自主品牌提供產品創意設計、營銷等咨詢服務,為自主品牌提供專題培訓服務,為自主品牌發展提供人才保障;與專業研究機構合作,打造自主品牌銷售統計分析平臺,為自主品牌發展提供市場方面的資訊服務,同時對自主品牌的銷售進行統計分析,定期發布相關報告,推動自主品牌發展。

      5、拓寬品牌企業投融資渠道。鼓勵金融機構、區域內相關投資基金等與品牌企業加強溝通,支持符合條件的品牌企業上市融資、發行債券。支持企業創建中高端品牌和對自主品牌進行開放性重組。充分發揮融資擔保補助資金的作用,引導融資性擔保機構加大對品牌企業的融資擔保和信用擔保服務力度。鼓勵商業銀行和小額貸款公司積極開展品牌企業的知識產權質押、倉單質押、商鋪經營權質押、信用擔保貸款等多種融資業務。

      6、加強品牌發展人才建設。將品牌建設所需人才類別納入文化創意人才開發目錄,對品牌企業引進高層次人才和緊缺急需人才的,優先辦理有關人才入滬手續。對小微型品牌企業技能人才、新招用人員開展職業培訓,提升企業整體職業技能素質,按相關規定給予培訓費補貼。

      7、提供品牌企業綠色通道。對重點推進的品牌企業在新產品研發、專利申請、知識產權保護、商業渠道拓展、工商年檢、規劃用地、相關國有企業中高級骨干因公出國(境)等方面提供便捷通道。

      四、組織保障

      (一)健全機構

      為確保品牌培育與建設工作有組織、有計劃、有步驟地開展,成立靜安區品牌建設工作領導小組,主要負責制定品牌培育與建設相關扶持政策,統一領導、綜合協調區域品牌培育建設工作等。領導小組下設辦公室,辦公室設在區商務委,主要負責品牌培育與建設的日常工作,落實相關政策,籌備領導小組相關會議等。

      (二)落實責任

      區政府各相關職能部門要根據自身職責,切實做好品牌創建和發展工作。區商務委要結合文化創意和時尚設計促進品牌發展,積極推進老字號的網點布局、宣傳推廣和轉型發展;區國資委要加快推動國資領域品牌企業的創新發展;區市場監管局要切實加強馳名商標、著名商標的培育和保護,要著力推動名牌培育保護和質量提升。其他相關部門要按照“統籌協調、明確責任、密切配合、全面推進”的原則,建立加強品牌建設協商合作機制,研究制訂品牌建設的政策措施,協調和指導品牌建設工作。

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