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      靜安區國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要


      【來源:區委宣傳部 發稿時間 :2016-08-30 11:53 閱讀次數:【推薦】 【糾錯】
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      前 言

      “十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段,是上海基本建成“四個中心”和社會主義現代化國際大都市的決定性時期,更是我區推進蘇州河兩岸協調發展、實現全面融合、建設“國際靜安、圓夢福地”的關鍵時期。“十三五”規劃是“撤二建一”后靜安區第一個五年規劃,對于靜安區深入推進創新驅動發展戰略、全面優化城區功能格局、加快提升城區核心競爭力、增強人民群眾獲得感,具有里程碑式的重要意義。

      當前,靜安區已經站到了新的發展起點,面對新形勢、新任務、新要求,要深刻把握階段性特征和機遇,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,主動對接國家發展宏偉藍圖,主動融入上海全市發展大局,大力實施“一軸三帶”發展戰略,全力破解制約區域經濟社會發展的瓶頸和短板問題,在新起點上再上新臺階、實現新跨越,努力成為中心城區新標桿、上海發展新亮點。

      《靜安區國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》根據《中共靜安區委關于制定靜安區國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》編制而成,是指導靜安未來五年發展的宏偉藍圖,是市場主體的行為導向,是政府履行職能的重要依據,是全區人民共同奮斗的行動綱領。

      第一章       站在新起點的新靜安

      2015年,市委、市政府著眼長遠發展,做出了閘北區、靜安區“撤二建一”成立新的靜安區的重大戰略決策,要求靜安區各項工作要走在全市前列,成為中心城區新標桿、上海發展新亮點。靜安區已站在全新的發展起點上,機遇前所未有,挑戰依然嚴峻。

      1.      發展基礎

      “十二五”時期是原閘北區、靜安區很不平凡的五年,在市委、市政府的領導下,兩區堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,積極應對復雜嚴峻的外部發展環境,主動對接上海“四個中心”和現代化國際大都市建設,堅持以改革創新統領全局,加大穩增長、調結構、轉方式、惠民生力度,經濟社會保持良好的發展態勢,綜合實力顯著增強,質量效益穩步提高,公共服務能力持續提升,群眾生活不斷改善,勝利完成“十二五”規劃確定的主要目標任務,為靜安區在新起點上再上新臺階、實現新跨越奠定了堅實的基礎。主要表現在:

      綜合經濟實力較強。經濟在轉型升級中保持平穩增長,2015年區級一般公共預算收入合計194億元,人均、地均產出位居上海中心城區前列。服務業比重達到國際一流城區水平,總部經濟高度集聚,樓宇經濟優勢突出,涉外經濟特征明顯。南京西路地區、市北高新園區等產業集聚區發展特色鮮明,高端現代服務業、生產性服務業、新興產業集聚發展,服務經濟產業鏈較為完整。較強的綜合實力為區域經濟社會全面發展提供了有力支撐。

      改革創新活力凸現。國家服務業綜合改革試點成果顯著,積極復制推廣中國(上海)自由貿易試驗區改革創新經驗,在放寬行業市場準入、推進投資貿易便利化、商事登記制度改革、社會信用體系建設等領域取得階段性改革成果,長期探索形成的創新機制和特色做法為進一步深化改革創新積累了豐富經驗。區域科技創新鏈較為完善,創新載體資源較為豐富,為深度對接上海科創中心建設提供了良好條件。

      資源要素豐富多元。城區功能豐富,文化形象多元,精細化的城市管理和服務水平深入人心,品質不斷提升的活力城區形象日漸凸顯。區域擁有較長的蘇州河岸線,歷史文化名人和風貌街區眾多,對歷史文化資源的保護性開發利用成果顯著,各具特色的文化資源有機融合,影響力日益提升。全區各類交通方式匯集,城區信息化水平較高,基礎教育、醫療資源等優質公共服務資源豐富。

      后續發展空間廣闊。區域待開發資源相對充足,經濟社會發展的承載能力和發展潛力顯著提升。蘇州河兩岸一體化開發,有利于促進南北融合發展和資源聯動。蘇州河沿岸地區、大寧地區、市北高新地區等重點區域開發和功能提升為區域新一輪發展提供了重要的戰略儲備空間。

      2.      瓶頸短板

      靜安在極具發展優勢的同時,也存在著一系列短板和不足,主要表現在:總體發展水平不夠均衡。全區不同區域的經濟發展階段不同,公共資源分布不均,迫切需要加強各類資源聯動,均衡配置公共服務,促進協調發展。區域內部交通不夠通暢。鐵路和蘇州河的空間阻隔、路網分布的不合理造成了南北交通通暢性不足,不利于城區功能聯動和資源要素流通。市容環境品質不夠匹配。舊區密集以及各類市容頑癥與國際化城區形象反差明顯,城市建設和管理水平有待提升。公共服務設施不夠完備。城區公共服務面臨老齡化比重高、流動人口多等多重挑戰,公共資源結構布局有待優化,公共服務能力有待提高。

      3.      發展環境

      從國際來看,未來五年,世界經濟在深度調整中曲折復蘇、增長乏力,國際貿易投資規則重大變革將催生新的經濟秩序和開放格局,競爭與合作相互交織,和平與發展仍是時代主題。新科技革命和產業變革將對全球產業發展格局產生持續深刻的影響。

      從國內來看,“十三五”時期,是我國全面建成小康社會的決勝階段。我國經濟發展進入新常態,加快經濟戰略性調整和供給側結構性改革成為必然,“一帶一路”、長江經濟帶等國家戰略全面推進,我國經濟綜合實力和國際地位不斷提升,長期向好基本面沒有改變,仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期。

      從上海來看,“十三五”時期,上海將在創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念引領下,加快向具有全球影響力的科技創新中心進軍,全面推進國際經濟、金融、貿易、航運中心和現代化國際大都市建設,啟動建設全球城市。在面臨人口、土地和環境等資源要素制約的情況下,上海將大力實施創新驅動發展戰略,努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展;通過自貿試驗區的改革探索,堅持以開放促改革,堅決破除各種體制機制弊端;更加注重以人為本的社會建設和管理,促進經濟社會與人口資源環境的協調發展、綠色發展,在更高水平上全面建成小康社會。

      從靜安來看,“十三五”時期是靜安區的首航期,靜安處在全新的歷史方位,主要體現在:

      發展動力轉換升級期。“十三五”時期,靜安區要適應經濟發展新常態的背景要求,適應新科技革命和產業發展的潮流趨勢,把創新驅動和提質增效放在更加突出的位置,促進城區發展動力的轉換,以改革創新驅動經濟轉型升級。

      改革開放全面深化期。“十三五”時期,靜安區應充分發揮國際化、開放化程度較高的優勢,在上海全球城市建設中發揮標桿作用。繼續深化國家服務業綜合改革試點,復制中國(上海)自由貿易試驗區改革試點經驗,推進經濟社會各領域體制機制改革,為區域經濟社會發展營造良好的制度環境。

      空間格局拓展融合期。“十三五”時期,靜安區要按照上海市新一輪城市總體規劃的目標要求,著力破解區域內部發展的不平衡,實現空間縫合向空間融合轉變;著力通過全區資源的整合、互補、聯動,釋放“1+1>2”空間整合效應,促進蘇州河兩岸城區空間格局的深度拓展融合。

      城市功能優化提升期。“十三五”時期,靜安要著力完善道路交通網絡,推進美麗城區建設,加強城區管理和社會治理,使城區面貌、制度環境、文明程度與國際接軌,全面提升城市功能,不斷增強城區綜合競爭優勢。

      公共服務精細完善期。“十三五”時期,面對人民群眾日益增長的多樣化、多層次的公共服務需求,靜安區將以精細化、品質化為導向,不斷完善公共服務,激活文化軟實力,提高社會事業發展水平,健全民生保障體系,切實滿足人民群眾提高生活品質的實際需求。

      總之,“十三五”時期,靜安區將全面開啟新的發展篇章,邁入新的發展階段。在這全新的重要歷史時期,靜安要始終堅持發展第一要務,進一步增強憂患意識、擔當精神、緊迫觀念和實干作風,在搶抓機遇中增強主動,在應對挑戰中保持定力,在改革創新中釋放活力,科學把握發展規律,正確運用成功經驗,充分利用有利條件,切實解決好前進中遇到的問題和矛盾,努力實現經濟社會全面健康發展,讓更多發展成果惠及人民。

      第二章       樹立新理念 謀劃新目標

      “十三五”時期,靜安區要順應宏觀環境形勢變化,準確把握所處的發展階段和歷史方位,創新發展理念,明確奮斗目標,不斷開創發展新局面。

      4.      指導思想

      “十三五”時期,靜安區國民經濟和社會發展的指導思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,堅持“四個全面”戰略布局,牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,在市委、市政府的堅強領導下,主動融入上海加快向具有全球影響力的科技創新中心進軍、基本建成“四個中心”和社會主義現代化國際大都市的發展大局,對接上海全球城市建設,按照成為“中心城區新標桿、上海發展新亮點”的定位要求,大力實施“一軸三帶”發展戰略,統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設,在新起點上推動靜安再上新臺階,實現新跨越。

      基本要求是:

      ——必須堅持著眼于促進人的全面發展。維護和實現人民群眾的根本利益是發展的目的所在和必然要求。要堅持以人民為中心的發展思想,把增進全區人民福祉、促進人的全面發展作為出發點和落腳點,進一步加強以保障和改善民生為重點的社會建設,進一步創新以加強基層建設為重點的社會治理,更好地實現共建共享。

      ——必須堅持發展第一要務。發展是解決一切問題的基礎和關鍵。要堅持以經濟建設為中心,主動適應新常態下的新趨勢、新特征,持續推進創新驅動發展、經濟轉型升級,促進產業能級和服務功能全面提升,努力邁向更優的經濟結構和更高的發展水平。

      ——必須堅持聯動、融合、協調發展。資源聯動、功能融合、發展協同,是靜安在新起點上實現新跨越的內在要求。要堅持統一規劃、整體謀劃、協調推進,統籌兼顧不同區域、人口、產業、公共服務等布局,不斷增強發展平衡性和協調性,促進城區空間形態、環境品質、綜合功能和整體實力的新提升。

      ——必須堅持深化改革、擴大開放。改革是發展的強大動力,開放是靜安最大的優勢和活力源泉。要解放思想、轉變觀念,把深化改革、擴大開放貫穿于全過程和各方面,著力破除制約發展的體制機制障礙,為靜安發展注入新活力、激發新動力。

      ——必須堅持依法治區。法治是發展的可靠保障。要樹立法治思維、完善法治保障、善用法治方式、維護法治尊嚴,堅持依法決策、依法行政、依法管理、嚴格執法、公正司法、依法辦事,營造全社會尊法學法守法用法的環境,把經濟社會發展納入法治軌道。

      ——必須堅持黨的領導。要以更嚴要求、更實措施貫徹落實全面從嚴治黨要求,加強和改進黨對經濟社會發展的領導,加強各級領導班子和干部隊伍建設,持續改進工作作風,增強干部隊伍執行力,為實現經濟社會持續健康發展提供根本政治保證。

      5.      發展目標

      “十三五”時期靜安經濟社會發展總體目標是:全面建設經濟實力更加雄厚、環境更加優美、民主更加健全、文化更加繁榮、社會更加和諧、群眾更有獲得感的“國際靜安、圓夢福地”。2020年,高端現代服務業體系基本形成,經濟發展質量和效益持續提高,改革創新成效居全市前列;全球城市核心區地位凸顯,城區國際影響力明顯提高;蘇州河兩岸一體化形象基本展現,城區交通體系更加高效便捷,綜合環境品質更加優良;人民群眾幸福感和滿意度顯著提升,更高水平的小康社會全面實現,基本建成創新創業的活力城區、均衡均質的和諧城區、精品精致的美麗城區、開明開放的國際城區、宜居宜業的幸福城區,努力成為“中心城區新標桿、上海發展新亮點”。具體目標是:

      ——經濟發展的質量和效益顯著提高。區域經濟保持持續健康發展,一般公共預算收入年均增長8%。產業結構不斷優化,服務業稅收比重達到95%以上。創新要素高度集聚,創新創業活力不斷提高,高新技術企業累計達到280家,創新發展環境顯著改善。全面深化改革不斷取得重大突破,智慧城區建設走在全市前列。

      ——城區功能的協調發展水平不斷提升。城區空間布局更加優化,功能更加完備,實現高度的空間融合、資源整合和文化相融。城區發展與人的發展相協調,社會治理與經濟發展水平同步提升,基層治理體系更加完善,社區共治、居民自治能力和水平不斷提高,社會治理創新走在全市前列。公共安全管理體系不斷健全,社會保持安全穩定,整個城區實現高水平均衡發展。

      ——城區綜合面貌和管理水平繼續提高。城市更新有序推進,成片二級以下舊里改造基本完成。道路交通網絡更加完善,新改擴建道路25.4公里。城區生態更加優美,新增公共綠地26.5萬平方米。城區環境品質不斷提升,市容環境綜合測評位列中心城區前列。資源節約集約利用水平明顯提高,單位增加值能耗保持全市較低水平。城區精細化管理水平顯著提高,成為全市城市管理的標桿區。

      ——城區文化影響力和國際輻射力持續增強。總部經濟集聚度達到國內領先、國際較高水平,與國際接軌的投資營商環境更加成熟,全球資源配置能力不斷提高,在上海現代化國際大都市建設中的核心地位逐步顯現。國際交流活動豐富精彩,多元文化交流更加深入,城區品牌影響力和輻射力顯著增強。全國文明城區創建成果得到鞏固,市民文明素質和城區文明程度進一步提高。

      ——人民群眾獲得感和滿意度不斷提高。保障和改善民生力度持續增強,居民收入水平和生活質量不斷提高。公共服務體系更加健全,均等化程度進一步提高。社會保障與救助體系進一步完善,社會養老服務體系基本建立,老年友好型城區建設加快推進。教育現代化水平不斷提高、居民健康素質不斷提升,人民群眾幸福感、獲得感持續增強

      表:靜安區十三五時期經濟社會發展主要指標

      任務

      序號

      主要指標

      單位

      屬性

      十三五

      目標

      創新驅

      動發展

      1

      區級一般公共預算收入年均增長率

      %

      預期性

      8

      2

      服務業稅收比重

      %

      預期性

      95

      3

      全社會消費品零售總額

      億元

      預期性

      大于800

      4

      新增商業商務樓宇建筑面積

      萬平方米

      預期性

      450

      5

      高新技術企業數

      預期性

      280

      6

      新增上海市高新技術成果轉化項目

      預期性

      130

      7

      新增發明專利授權數

      預期性

      1600

      8

      新增跨國公司地區總部機構數

      預期性

      20

      9

      外貿進出口總額

      億元

      預期性

      1770

      10

      涉外經濟稅收比重

      %

      預期性

      52

      城區品

      質提升

      11

      拆除成片二級以下舊里面積

      萬平方米

      約束性

      32.64

      12

      舊住房綜合改造面積

      萬平方米

      約束性

      415

      13

      新增公共綠地面積

      萬平方米

      約束性

      26.5

      14

      綠化覆蓋率

      %

      約束性

      24.24

      15

      新改擴建道路長度

      公里

      約束性

      25.4

      16

      單位增加值能耗下降率

      %

      約束性

      完成市下達目標

      17

      PM2.5年平均濃度

      微克/立方米

      預期性

      42左右

      18

      生活垃圾分類覆蓋率

      %

      約束性

      基本全覆蓋

      公共服

      務完善

      19

      常住人口數

      萬人

      約束性

      111

      20

      單位國內生產總值生產安全

      事故死亡人數

      /億元

      約束性

      0.038

      21

      每萬人常住人口擁有社會組織數

      預期性

      大于9

      22

      城鎮登記失業人數

      約束性

      完成市下達目標

      23

      機構養老床位數

      約束性

      完成市下達目標

      24

      新增保障性住房受益家庭

      約束性

      7500

      25

      教師本科及以上學歷比率

      %

      約束性

      全市領先

      26

      戶籍人口平均期望壽命

      預期性

      大于83.2

      27

      人均公共文化設施面積

      平方米

      約束性

      0.33

      28

      人均體育場地面積

      平方米

      約束性

      0.61

       

      第三章 一軸三帶引領發展新格局

      “十三五”時期,圍繞“國際靜安、圓夢福地”的奮斗目標,靜安要著力實施“一軸三帶”的發展戰略:即打造一條貫通南北、共享互融的復合發展軸;建設南京西路兩側高端商務商業集聚帶、蘇州河兩岸人文休閑創業集聚帶、中環兩翼產城融合發展集聚帶,三帶空間上相互呼應,功能上相互聯動,形態上各具特色,努力構筑主體功能定位清晰、優勢互補、土地空間高效利用、經濟社會共同進步的區域發展新格局。

      6.      打造貫通南北、共享互融的復合發展軸

      范圍:西至三泉路-萬榮路-普善路-恒豐路-石門路,東至平型關路-西藏北路-成都北路。

      強化交通連接功能,重點建設南北通道一期、二期,加快落實蘇州河昌平路橋、安遠路橋、普濟路橋等跨河道路橋梁建設,打破蘇州河、鐵路、高架等空間分割,形成貫通南北、高效便捷的交通體系。強化資源聯動功能,連接重點功能區、產業集聚區,促進沿線產業園區、服務設施、公共空間等資源的有機銜接,實現對城區資源配置的整體優化和戰略提升。

      7.      提升發展南京西路兩側高端商務商業集聚帶

      范圍:北至北京西路-萬航渡路-武寧南路,南至延安路-威海路,東至成都北路,西至長壽路-長寧路-江蘇北路-武定西路-萬航渡路-鎮寧路,占地2.6平方公里。

      用好上海城市東西發展主軸中心節點的區位優勢,突出“國際化、高端化、品質化”特征,堅持做高、做寬、做厚,構建高端專業的產業體系,彰顯國際開放的海派文化,打造世界級中央商務區主干街區,成為上海現代化國際大都市最具標志性的區域。

      升級打造國際商務港。強化高端要素集聚,逐步建成與全球城市地位相適應、具有國際要素資源配置能力的全球城市核心CBD區域。重點發展商務商業、金融服務、管理咨詢等高端服務業,進一步提升高端商務商業的活力、集聚度和影響力。加快形成全生活方式國際品牌目的地和時尚人群匯聚地,通過商務、商業與文化、休閑、時尚、游憩設施等相結合,促進城市形態和生活方式向國際化轉變,體現國際城區的人文關懷和包容開放。

      提升核心街區的承載功能。提升梅恒泰“金三角”和靜安寺“金五星”商務品質,完成“興業太古匯”城市綜合體等樓宇建設,加快張園地區保護性開發和軌交站點上蓋綜合開發,增強南京西路的承載和輻射能力。有序推進靜安寺、曹家渡等地區城市更新和商辦項目建設,提升商務商業承載能力。建設一批慢行示范道路,復合多樣化功能與公共活動空間,完善城區綜合功能配套和社區服務設施。

      延伸拓展南京西路的輻射功能。不斷豐富和拓展南京西路聚集帶的發展厚度。拓展江寧路、南陽路、奉賢路等后街功能,強化與南京西路的業態補充。依托常德路、陜西北路、江寧路等縱向道路,促進高端商務商業功能的拓展與延伸。聚焦時尚設計、文化傳媒、演藝戲劇等行業,推進國際時尚活動展示,打造昌平路創意產業集聚帶、江寧路文化街等特色街區。挖掘歷史文化內涵,建設陜西北路歷史文化名街以及巨鹿路-富民路-長樂路、愚園路歷史文化風貌區,彰顯海派文化特質和城市創意活力。

      8.      聚焦開發蘇州河兩岸人文休閑創業集聚帶

      范圍:北至鐵路沿線,南至新閘路(石門二路以西)-北京西路(石門二路以東),東至羅浮路-河南北路,西至蘇州河-安遠路-江寧路,占地4.3平方公里。

      發揮上海沿江沿河開發重要區域的作用,依托歷史文化、濱河景觀等特色優勢,凸顯“水脈、文脈、綠脈、人脈”的特征,堅持高起點規劃、高品質開發和高能級產業注入,突出人文休閑的蘇河文化和時尚活力的產業特征,全面提升蘇州河兩岸城區面貌形象,成為帶動靜安南北協調發展的引擎,打造國際都市中心的濱水示范區,海派歷史文化的魅力展示區和高尚人文休閑的中央活動區,成為蘇州河兩岸融合發展的新標桿以及上海國際大都市中心城區的新亮點。

      文化引領兩岸融合發展。挖掘蘇州河兩岸深厚的歷史文化底蘊,促進水岸文化、海派文化、工業文化、鐵路文化等多元文化交匯共生,成為靜安文化遺產、人文景觀、休閑設施、時尚品牌的核心集聚地帶。深度推進歷史風貌保護性開發,實現歷史建筑與多種服務功能的復合利用。融合民族工業遺產特色、石庫門里弄風情、濱水綠地休閑創意,建設蘇州河北部文化休閑帶、東斯文里和蝴蝶灣文化創意區,做強蘇河灣華僑城當代藝術中心、天后宮戲臺、四行倉庫抗戰紀念館等特色文化項目,加快兩岸藝術人文氣質相連相融。以特色歷史建筑和水岸風情為載體,推進時尚和藝術財富云集,舉辦各類文化演藝和時尚活動,推動文化創意與其他產業融合發展,成為國際靜安時尚文化展示的重要平臺。

      打造高端商務商業功能。承接核心CBD的商務商業功能轉移,重點發展高端商務商業、文化創意、新興金融、人力資源等現代服務業,推進高品質商務商業載體建設,塑造人文生態商務的新地標。積極引進高端商業品牌概念店、特色店和體驗店,推進高端酒店品牌和休閑娛樂業態集聚,打造高端特色明顯、人文內涵豐富的區域商圈。深化中國(上海)人力資源服務產業園區建設,積極培育具有國際競爭力的本土人力資源服務機構,打造全國重點人力資源服務樞紐平臺。推動文化創意與區域其他產業融合發展,建設中心城區歷史底蘊深厚、人文氣息濃厚的商務商業功能區。

      建設國際品質的公共活動空間。以昌平路-恒通路-曲阜路作為聯系兩岸的功能軸線,集聚文化創意、商務商貿、休閑旅游、生態宜居四大功能,推進綠地成系統、慢行成網絡、樓宇成組群、地下空間互聯互通的濱水公共活動空間建設。加快跨蘇州河橋梁建設,優化基礎道路布局,建設多條親水型、休閑型的跨河走廊以及貫通蘇州河延伸至彭越浦的親水步道,構建區域慢行交通網絡。加快蘇河灣綠地建設,打造中央城區生態綠洲;持續推進區域精品綠地、林蔭道以及公園生態改善工程。加快公共服務設施完善,全面提升蘇州河兩岸整體形象

      9.      重點建設中環兩翼產城融合發展集聚帶

      范圍:北至走馬塘,南至靈石路-廣中西路-汶水路,東至俞涇浦,西至彭越浦河-滬太支路-姜家橋,占地7.1平方公里。

      承接中環“黃金走廊”功能,凸顯“創新創意、產城融合”特征,營造創新創業的環境氛圍,著力提升產業能級,做大經濟增量,著力優化城區環境、提高生活品質,打造上海中心城區產城融合的典范,成為上海科創中心建設的重要承載區和宜居宜業的示范區域。

      促進市北園區深度轉型。堅持創新轉型、內涵發展,打造全區科技創新的“領頭羊”、中心城區園區轉型的典范、全國高新技術產業的示范基地和服務業創新發展的示范區。依托上海云計算產業基地、上海市大數據產業基地以及國產基礎軟件產業基地,加快云計算、大數據、軟件信息、檢測認證、節能環保等優勢產業發展,加大新興產業培育力度,形成以高新技術為特色的現代服務業集群。加快總部經濟發展,開發一批符合總部型、創新型企業辦公的綠色低碳產業載體。以生態化、智能化為導向,做強園區專業孵化、人才服務、投融資服務、健康服務等功能平臺,不斷完善園區綜合配套服務體系。

      深化大寧地區聯動發展。促進區域資源整合和功能聯動,打造產學研融合的世界級影視基地、商旅文聯動的特色商圈、居職娛一體的國際社區。依托環上大國際影視產業園區,以影視后期制作為重點,發展影視傳媒、動漫游戲、多媒體軟件、創意設計等產業業態,推進文化創意產業集聚;將影視產學研、現代多媒體展示與時尚文化相結合,做強區域影視文化特色,打造產學研融合的世界級影視基地。提升環大寧市級商圈能級,推進大寧久光百貨、大寧中心廣場等項目建設,布局高端化、體驗型、主題型商業,成為繁榮繁華、活力時尚的北上海商業中心。依托海上文化中心、大寧靈石公園、上海馬戲城等特色資源,加強商旅文聯動發展,打造上海旅游文化代表性區域

      注重產城融合的綜合功能開發。依托廣闊的發展空間和腹地,推動產業園區、商業街區、大學校區、居住社區等“四區”聯動發展。盤活存量工業用地,著力提高土地產出效益。加快綠色空間布局,提高區域路網密度。推進新體育中心、彭越浦楔形綠地等項目建設,完善區域公共服務配套,實現面向國際的優質公共服務資源集聚,建設環境優美的宜居宜業城區。

      第四章       打造創新創業的活力城區

      堅持創新發展,打造創新創業的活力城區。著力優化“大眾創業、萬眾創新”的服務體系。全面深化改革,釋放改革紅利。立足供給側結構性改革,加快建立高端化現代服務業體系,提升經濟發展質量和效益。

      10. 建設創新創業高地

      堅持創新驅動,盤活優勢資源要素,完善體制機制,提升創新能級,營造有利于各種要素優化配置的良好創新生態,力爭成為新興產業創新發展的策源地和中心城區活力迸發的創新創業高地。

      做強科技創新資源平臺。依托區域創新資源優勢,推動科技創新產業鏈各個環節的合作與互動,建立吸納能力更強的創新資源集散平臺,構建靜安特色的科技創新價值鏈。引導科技企業與國內外高校、科研院所建立產業技術創新戰略聯盟,推動科技成果的產業化進程,推動創新要素交易便利化。鼓勵跨國公司設立區域研發中心和開放式創新平臺,鼓勵區內有實力的創新企業融入國際創新協作網絡。積極探索舉辦國際科技文化交流活動,不斷擴大區域創新的國際影響力。大力推進上海數據交易中心項目、上大國際影視產業制作技術平臺等重點平臺功能建設。

      支持創新創業載體建設。發揮市北高新園區的領軍作用,做強多媒體谷等特色園區,打造南北科技創新活力帶。大力扶持眾創空間建設,通過市場化機制、專業化服務和資本化途徑,構建一批低成本、便利化、全要素、開放式的新型創業服務載體,促進眾創空間由綜合性向專業性、特色化發展,構筑靜安特色眾創生態圈,形成一批眾創空間品牌。挖掘存量樓宇資源,通過有效吸引和集聚創業團隊和項目,促進樓宇騰籠換鳥,鼓勵各類資本參與創新載體開發建設。

      提升企業自主創新能級。積極推動科技龍頭企業和具有“四新”特征的創新型企業集聚,培育一批具有自主知識產權和核心競爭力的科技企業。大力扶持國家級科技項目和上海市重大產業科技攻關項目,力爭創建一批市級以上的工程技術中心,建設好市級國產基礎軟件綜合實驗室。依托產學研合作平臺、行業優勢企業聯盟等,爭取各類科研項目落地實施。大力推進國內外新技術、新產品在靜安區的“首試”應用,打造全市科技成果應用示范區。

      完善創新創業服務體系。完善創新創業人才培訓、知識產權等公共服務,構建支持企業創新成長全過程的“雙創”服務體系。優化科技中介服務,大力發展創業孵化、技術轉移等科技服務業,引進一批專業品牌服務機構,形成科技中介服務集群。強化知識產權保護和運用,推動知識產品成果化、成果產業化。建立和優化知識產權托管服務模式,完善知識產權信用服務體系。支持舉辦各類創業大賽、創業沙龍、創業培訓等活動,努力營造鼓勵創新、寬容失敗的創新創業文化。

      大力集聚創新創業人才。依托中國(上海)人力資源服務產業園區的品牌優勢,深入推進創新人才培養和引進計劃,積極引進創新創業人才和創業孵化團隊,鼓勵支持科技企業加大人才開發投入和培養力度,鼓勵和規范高校、科研院所人才等到企業兼職,建立更加開放的創新創業人才引進和培育機制。做好市級人才政策的承接落地和跨前服務,完善創新人才配套政策,形成多元互動的人力資源服務體系。

      推動科技金融創新發展。大力推進科技金融服務創新,完善支持創新創業的金融環境。構建包括科技園區、銀行機構、風險投資機構、擔保公司、行業協會以及專業融資中介機構的科技金融服務平臺,為區域內的科技型中小企業提供各類專業化的融資服務。鼓勵各類金融機構為初創期、成長期科技型企業提供金融創新服務。發揮政府創業投資引導基金作用,鼓勵更多社會資本發起設立創業投資、天使投資和股權投資。

      11. 深化改革釋放活力

      繼續深化國家服務業綜合改革試點,切實轉變政府職能,推進國資國企改革,鼓勵發展非公經濟,著力釋放發展活力,增強發展后勁。

      深化服務業綜合改革試點。推進“雙試聯動”,對接上海自貿區建設,促進重點領域服務業改革創新,著力完善產業發展的制度環境,在檢測認證行業市場化改革、金融開放創新、人力資源服務和影視文化行業簡政放權等領域率先突破,力爭形成靜安區示范經驗。創新工業用地盤活利用機制,加大對服務業重點領域和薄弱環節的支持力度。建立健全服務業標準體系,創新服務業統計方法,優化服務業發展的基礎環境。

      深化行政審批制度改革。按照“最優化、高效化、便利化”原則,進一步簡政放權,優化前置審批流程,深化“先照后證”、外商投資備案制和集中登記制,全面推進服務中心的“一門式服務、一口式受理、一表式審批”,推進行政服務中心的標準化、規范化建設。完成網上政務服務大廳建設,以企業和市民辦事便利化為目標,積極推行網上審批,完善網上審批流程再造,實現大部分審批與申請事項網上解決。

      推進政府管理創新。按照“兩高兩少兩尊重”原則,完善“負面清單”管理模式,優化“鼓勵清單”服務模式,深化“權力清單”審改模式,進一步轉變政府職能,創新政府管理和服務方式。繼續推動財稅體制改革,完善事權與支出責任相適應的財稅體制。健全事中事后監管體系,實行公示信息抽查、企業經營異常名錄、信用聯動、失信懲戒等制度,實現從事前審批向事中事后監管轉變,從粗放監管向精細監管轉變。建立健全協同聯合監管制度和綜合執法制度,深化工商、質監、食藥監和物價執法“四合一”管理體制改革,完善多部門綜合監管機制。創新監管模式,加強市場監管體系信息化建設,提高監管的動態化、精細化、科學化水平。

      建立健全社會信用體系。堅持政府推動、社會參與,建設完善社會公共信用信息服務平臺,健全信用信息采集歸集、查詢應用、管理評估等制度,不斷拓展信用信息使用廣度和深度。推進以事前告知承諾、事中評估分類、事后聯動獎懲為特征的全過程的信用監管模式,促進市場主體誠信自律。充分發揮社會組織作用,構建信用獎懲多方參與、社會共治、誠信自律的運行機制。加大宣傳力度,推動形成“知信用、守信用、用信用”的良好氛圍,營造社會誠信環境。

      深化國資國企改革。加大區管重點企業內部資源整合力度,引導國資進入事關經濟社會發展的重要行業和關鍵領域。引導國有企業完善現代企業制度,分類優化區屬國有企業治理結構。創新國資監管體制,增強國資監管的系統性、規范性、有效性,健全國有資本經營預算制度,逐步建立國資國企信息化監管平臺。依法實施授權經營,探索發展混合所有制經濟,深入推進市場化的選人用人機制改革,建立科學的薪酬分配體系與中長期激勵機制。繼續實施國資國企證券化發展戰略。

      支持非公經濟發展。鼓勵、支持、引導非公經濟持續健康發展,逐步消除各種影響非公經濟發展的體制性障礙,激發非公經濟發展的活力和創造力。支持民間資本進入社會事業等領域,鼓勵和引導民營企業通過多種形式參與國有企業改制重組,扶持符合條件的中小企業進入各類資本市場。建立統一的中小企業公共服務平臺,提供政策咨詢、信息服務、創業服務、投融資服務等多種功能。深化鎮集體經濟組織產權制度改革。

      12. 發展五大重點產業

      以高端化、國際化為導向,堅持招大引強,提高服務水平,重點發展商貿服務業、金融服務業、專業服務業、文化創意產業和信息服務業五大產業,推進產業梯度合理分布和能級全面提升。

      提升發展商貿服務業。大力集聚高端貿易型、結算型、連鎖型品牌企業,鼓勵發展買手制百貨、品牌旗艦店、主題概念店等個性化、主題性、體驗型的新興業態,大力推進電子商務發展。引進各類貿易服務商、跨國采購商、渠道商、零售商等,積極爭取免稅、保稅展銷等試點,擴大離境退稅規模,促進商貿服務多元化發展。大力推動傳統商業轉型升級,引導傳統商業企業發展線上業務,網絡零售企業拓展線下功能,促進線上線下商業融合,構建全方位的營銷渠道。增強南京西路、大寧等市級商圈的輻射影響力,加快曹家渡、蘇河灣等商圈建設,促進商業載體間的錯位經營和功能互補。推動發展社區商業新模式,完善社區商業綜合服務功能。積極優化區域商業環境,推動智慧商圈建設。

      開放發展金融服務業。穩步發展證券、期貨等優勢金融行業,引導持牌金融機構集聚,支持大宗商品交易平臺入駐。大力推動私募股權投資、創投基金等新興金融發展,鼓勵信息安全、票據清算、資產管理、數據分析等金融后臺服務業發展。促進互聯網金融規范化經營,打造多元結構的金融業態體系。加速各類金融業態與影視文化、科技創新的深化融合,為實體經濟發展提供有力支撐。

      集聚發展專業服務業。積極發展管理咨詢、法律服務、會計審計、人力資源、檢測認證等專業服務業,大力引進國際知名公司,培育國內專業服務品牌企業,進一步鞏固產業優勢。依托中國(上海)人力資源服務產業園區,推動人力資源服務產品和技術創新,完善人力資源服務產業鏈。依托“國家公共檢驗檢測服務平臺示范區”,大力發展面向戰略性新興產業、醫療健康和食品安全等領域的第三方檢驗檢測認證服務。注重發揮專業服務在決策咨詢、產業融合、資源整合中的支撐和配套作用,進一步推進專業服務業與其他產業的協同發展

      融合發展文化創意產業。推動文化創意產業要素集聚,大力發展影視后期制作、時尚設計、文化傳媒、現代戲劇、研發設計等行業,基本建成具有國際影響力的文化創意產業高地。依托環上大國際影視產業園區、現代戲劇谷、SMG等優質載體資源,吸引頂尖企業和龍頭項目落地,逐步完善大影視、大傳媒、大戲劇產業服務體系。加強與各類金融機構合作,促進文化產品、知識產權等要素交易,實現文化金融、戲劇產業等領域的突破和創新。

      壯大發展信息服務業。依托上海云計算產業基地、大數據產業基地、國家數字媒體產業基地和國產基礎軟件基地,集聚發展云計算、大數據、軌道交通信號、數字內容、信息服務外包等產業,大力引進和培育行業龍頭企業,推進大數據、云計算、軌道交通信號產業集群的發展,提升信息服務業的技術創新能力。

      13. 積極培育新興產業

      積極培育新產業、新業態、新模式,重點關注互聯網+、物聯網、大健康等新興領域的發展,打造區域經濟新增長點。

      實施“互聯網+”戰略行動計劃。支持企業運用“互聯網+”思維和新一代信息技術,創新企業經營模式和領域,鼓勵發展網絡視聽、互聯網娛樂、互聯網教育、供應鏈管理等新興領域。鼓勵以信息資源加工和創新為主的數據挖掘、商業分析等新興服務形態發展,推動傳統商業模式向基于大數據精準化營銷的轉型。推動物聯網發展,不斷豐富物聯網產品服務在智能家居、交通物流、環境保護、公共安全等各種領域應用。

      積極拓展新興產業領域。推動健康服務發展,構建集健康保險、高端醫療、健康管理于一體的健康服務產業鏈,積極引進國內外一流的健康服務企業或機構。鼓勵發展養老產業,支持開發滿足老年人需求特點的信息技術產品和服務,支持社會化養老服務設施建設。促進文化、商業、旅游產業跨界融合,滿足市民多樣化、個性化消費需求。積極培育節能環保產業,重點發展新能源新材料、環境咨詢、合同能源管理等領域。關注智能制造研發領域,重點發展人工智能、可穿戴設備、3D打印、大飛機相關領域的制造研發和技術標準研發。

      14. 不斷優化發展環境

      充分發揮市場配置資源的基礎性作用,提升服務企業能力,打造智慧應用示范城區,著力營造市場要素高度活躍、商務運行高效智能、集聚輻射功能凸顯的經濟發展軟環境。

      提升服務企業能力。關注企業需求,創新服務管理模式,提高企業服務的針對性和有效性,全方位營造適宜企業長期發展的投資服務環境。完善全區樓宇信息庫,強化樓宇屬地管理。健全各部門協同聯動的留商穩商工作機制。鼓勵和支持商業聯合會、樓宇聯盟等社會組織發展,發揮其企業間聯系溝通的橋梁紐帶作用。立足企業員工需求,深化白領服務品牌建設,不斷拓寬服務內涵,打造“白領驛家”、“白領午餐”、“愛心媽咪小屋”等多個服務白領項目,為樓宇白領提供良好的工作人居環境。

      深入推進智慧城區建設。圍繞“創建面向未來的智慧城市”的總體要求,深入建設智慧應用體系,打造智慧政務先行區、智慧商務實踐區和智慧生活示范區。建設協同一體、透明高效的智慧政務,促進政務信息資源共享和開放利用。加強區域商務樓宇智能化、信息化改造更新,大力推廣智慧商務應用。深化智慧商圈建設和智慧化商業綜合體試點,優化電子支付、信用服務、安全認證等智慧商圈的支撐環境。推進智慧社區創新試點和應用示范,促進社區服務集成化、社區管理智能化、居民生活現代化。鼓勵居民積極運用互聯網、移動智能終端開展智能家居、遠程教育、電子商務、智慧養老等方面的應用,構筑居民新的生活方式。穩步推進“城市光網”、“無線寬帶網”和“下一代廣播電視網”(NGB)的建設,加快建設寬帶城區和無線城區,提升信息基礎設施服務能級。加強信息化應用的綜合管理,建立健全自主可控的網絡安全保障體系。

      第五章       打造均衡均質的和諧城區

      堅持協調發展,打造均衡均質的和諧城區。加快城市更新步伐,優化人口綜合管理,創新基層社會治理,健全公共安全體系,增強城區文化實力,促進城區發展與人的發展相協調,實現整個城區高水平均衡發展。

      15. 加快城市更新步伐

      大力推進城市更新,積極探索社會參與、多方共贏的“城市更新”開發模式。探索可持續的城市發展方式,提高現有城市空間土地利用效率。

      復合高效利用土地資源優化土地利用結構,合理增加生態用地、保障住宅和公共服務設施等生活用地。堅持綜合整治、功能改變、拆除重建和保護性開發等多種模式并舉,規劃預留城區發展儲備空間,提高對未來的適應性。完善制度保障,促進存量工業用地有序轉型。加強政策引導,以錦滄文華等樓宇二次更新改造為試點,提高存量樓宇資源的集約利用效率。合理把控土地收儲與供應節奏,實現儲備、供地、建設的可持續發展。注重以人為本,整合區域商業商務樓宇和公共活動空間,滿足工作生活和消費方式的多元需求。加強地上空間和地下空間的復合開發,提升地下空間的網絡功能,實現公共空間的立體開發和復合利用。

      加強歷史風貌保護。深化拓展城市歷史風貌保護,以張園、東斯文里、均益里等為重點,更加注重整體規劃、成片成街坊保護,積極穩妥推進保護性開發建立功能復合、業態豐富、特色突出的歷史文化特色風貌區。運用市場營運模式和商業管理元素,爭取上海展覽中心等市級資源聯動開發,將歷史建筑物轉化為獨特的文化地標。

      推進產業園區轉型升級。按照“做強一批、做優一批、培育一批、調整一批”引導和激勵各類產業園區加快提高產業集聚度和土地集約利用水平。推動市北高新園區、上大科技園等園區提升空間品質、環境質量和產業功能。鼓勵園區引進優質的創新創業服務機構,分類打造眾創空間,提升園區產業定位和專業服務水平。加快推進舊園區舊廠房改造升級,引入有品牌、有實力的社會資本和專業團隊參與聯動開發和園區運營管理。

      16. 優化人口綜合管理

      按照“合法穩定就業、合法穩定居住”的政策導向,以“總量控制、結構優化”為目標,以“分類施策,進出有序”為路徑,合理控制人口總量規模,推進人口結構優化,完善人口區域分布。

      嚴控人口總量規模。加快產業結構優化升級,引導規范企業用工行為,合理控制用工規模。加大拆違打非和城鄉結合部整治,規范房屋出租,強化證件管理,嚴格控制流動人口無序導入。堅持計劃生育基本國策,促進區域人口長期均衡發展。到2020年,常住人口總規模控制在111萬人以內。

      優化人口結構。 以功能提升引導人口流動,優化人口結構。提高人口素質,加速生活性服務業業態升級,提高服務業人員素質。進一步完善人才政策,建立健全對外來常住人口的公共服務和管理體系,吸引更多高素質人才到靜安工作生活。

      推動人口合理布局。持續加快蘇州河兩岸地區舊區改造步伐,疏緩區域人口密度過高狀況。加快完善中環兩翼地區公共服務配套,適度開發居住社區,合理安排人口導入,控制人口規模小幅、可控、有序增長。提升南京西路兩側、彭浦新村等地區生活服務配套功能,增加公共活動空間,改善人居環境,保持常住人口規模基本穩定。

      17. 創新基層社會治理

      堅持黨的核心領導,全面發揮政府主導作用,鼓勵社會多元參與。完善社會治理體系,促進政府治理、基層自治、社會共治良性互動。

      完善社會治理體系。以“提高社會治理能力,加強社會服務能力,激發社會發展活力”為導向,優化街鎮管理體制機制,理順條塊關系,推動管理資源、管理力量下沉,形成權責一致、條塊結合、職責明確的工作格局。進一步強化社區各中心直接為群眾辦事的功能,實現政府管理和服務窗口化、平臺化、便民化。進一步優化網絡布局,完善政務管理、服務資源共享、多中心并聯運作模式,構筑高效服務、規范管理的社區公共服務平臺。

      完善居民區治理架構。深化“自治家園”創建,探索形式多樣、內容豐富的社區自治模式。建立健全以居民區黨組織為領導核心、居委會為主導,居民為主體,業委會、物業公司、駐區單位、群眾團體、社會組織、群眾活動團隊等共同參與的居民區治理架構。加強居委會標準化建設,推進居委會減負增能。健全居民重大事項聽證制度,強化基層居民代表對政府服務的評議監督。加強基層隊伍建設,完善社工隊伍發展機制,不斷提升基層隊伍的年輕化、專業化、職業化水平。

      激發社會共治活力。扶持鼓勵社會組織加入到社會治理體系,加強社會組織管理和服務,推動市民需求轉化為社會組織服務項目。深化、拓展樞紐型社會組織管理模式,充分發揮樞紐型社會組織業務指導等功能。持續推動政、社、企等多方參與社會治理。聚焦社區建設、社會組織管理和社工專業服務“三社”互動,完善社會協同、公眾參與的體制機制,實現政府管理與社會共治的有機結合。充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體和群眾組織的社會調節作用,為社會治理體系的創新提供示范和標桿。

      18. 健全公共安全體系

      強化企業主體責任、街鎮屬地責任、部門監管責任,堅持用法治思維和法治方法推動發展、化解矛盾、維護穩定,推進城區公共安全管理體系建設。

      加強城市運行安全和生產安全監管。加強安全法規、安全標準、安全管理隊伍建設,夯實安全基礎,提高預警分析和風險防控能力。加強科技創新應用,推動安全管理創新。加強公共安全知識普及教育,提升市民安全防范意識和自救呼救能力。鞏固全國綜合減災示范社區創建成果。進一步提高社區減災工作水平,形成常態長效工作機制,強化應急避難場所建設和使用管理。推進企業“安全生產標準化”,加大安全知識普及教育。完善生產許可、強制性產品認證、重大設備監理、特種設備安全監察等質量安全監管機制。

      提高風險防范處置能力。建立健全涉及食品、藥品、特種設備等公共安全事項的綜合協調機制,加強對市場行為的風險監測分析,構建以預防為主的安全事故長效監管和應急救援處置體系。加強事故多發路段、區域、行業的專項治理,減少交通事故的發生。加強消防基礎設施建設,推動消防監管模式智能化、社會化、網絡化,提升應急救援能力。

      確保社會和諧穩定。提高重大事項社會穩定風險評估質量和實效。健全民意訴求表達引導機制,拓寬信訪渠道,引導和支持群眾理性表達訴求、依法維護權益。鼓勵和支持社會力量參與矛盾化解,參與平安創建和安全監督,從源頭上預防和減少社會穩定風險。積極發展具有靜安特色的社區大調解體系。

      深化推進平安建設。進一步強化街道綜治工作中心綜合協調、聯動機制,健全社會組織動員機制,進一步豐富公眾參與基層社會公共安全事務的渠道,壯大群防群治隊伍。完善社會治安防控體系,加強重點商圈“聯勤聯動”防控模式,完善預防和減少犯罪工作體系。持續提升城區公眾安全感和滿意度,爭創上海市平安示范城區。提高國防動員能力,加強國防建設。

      19. 增強城區文化實力

      堅持社會主義先進文化前進方向,把文化建設擺在更加突出位置,以文化助力經濟、潤澤民生、彰顯文明,凝練“面向國際、兼容并蓄”的靜安文化首要特質,打造國際大都市文化核心區

      做強靜安特色文化品牌。弘揚海派文化、蘇河文化、民族工商業文化、抗戰紅色文化,深入挖掘歷史人文資源,整合時尚要素資源,打造集歷史傳承、旅游休閑、消費體驗、創意時尚于一體的文化新地標。整合城區各類博物館、老建筑、陳列館等歷史文化資源,打造沿蘇州河和南京西路文化集聚區域,加快建設陜西北路、江寧路、山西路等歷史人文街區。運用“互聯網+”、虛擬現實等新技術手段,重點對陜西北路歷史遺產活化利用,打造中國歷史文化名街升級版。

      建設國際影視戲劇文化高地。依托大師工作室等影視戲劇創作資源和劇院等文化演藝載體,吸引全球影視戲劇資源,逐步完善影視產業服務體系,形成集影視戲劇策劃、創作、制作、演出、營銷、消費等功能于一體的影視戲劇集群。打造“環上大影視園區”、“現代戲劇谷”等城區文化平臺,加大吸引國際文化投資機構和優秀文化資源,共同創作優秀文化服務項目,舉辦國際戲劇創投會、國際藝術品拍賣會等藝術活動,積極爭取首創、首演、首展項目落戶靜安。

      完善公共文化服務體系。優化城區文化設施布局,推進區文化館、區檔案館等文化設施建設,全面實現“10分鐘公共文化圈”。深化“海上文——智文化服務平臺”應用,豐富公益性文化項目,進一步提升公共文化服務能級。完善政府購買公共文化服務機制,積極拓展政府購買服務范圍,推動公共文化服務社會化、專業化發展加大對“一街一品”、“百姓大舞臺”等“草根文化”活動品牌的扶持力度,提高群眾文化活動水平。

      第六章       打造精品精致的美麗城區

      堅持綠色發展,打造精品精致的美麗城區。以“建管并舉、管理為先”為原則,深化“美麗家園”、“美麗城區”建設,改善城區生態環境,推進精細化的城市管理,使城區環境更加美麗精致、更加綠色舒適。

      20. 改善人居環境品質

      緊扣城區發展短板,堅持“拆、建、管”并舉,全面推進舊區改造,鞏固“美麗家園”建設成果,打造與國際城區相匹配的生活居住品質。

      全力以赴推進舊區改造。按照“科學規劃、分步實施”的原則,聚焦成片二級以下舊里改造,穩妥推進結轉基地收尾,統籌兼顧零星地塊拔點。“十三五”期間,基本完成全區成片二級以下舊里改造,拆除成片二級以下舊里約32.64萬平方米,受益居民1.8萬戶。大力拓展舊改融資渠道,吸引各類社會資金參與,形成多元化的資源導入渠道。完善舊改征收工作機制,加強統籌協調力度。完善舊改矛盾糾紛化解機制,建立健全訴求調解平臺和重大項目社會穩定風險評估機制。完善舊改信息化應用系統,實現全區聯網、實時監控。

      深化舊小區綜合改造。在全區全面推進“美麗家園”向“美麗樓組”、“美麗城區”拓展和延伸。按照“先急后緩、分步實施”的原則,推進舊住房修繕,完成舊住房綜合改造415萬平方米。其中,直管公房全項目修繕80萬平方米,屋面及相關設施改造200萬平方米,多、高層住宅綜合整治100萬平方米,舊公房安全隱患處置修繕25萬平方米,舊住房成套改造10萬平方米。完成二次供水改造600萬平方米。

      提升小區綜合治理能力深化物業管理體制改革,促進物業管理屬地化做實做強各街鎮物業管理中心推動網格化管理進小區。推進物業服務標準化,深化物業一體化管理和達標獎勵,推廣直管公房分類定級管理方法。構筑“政府監管、市場主導、社會參與、居民自治”四位一體和良性互動的住宅小區綜合治理格局。

      完善市政設施配套。繼續實施新建電站和擴容改造項目,推進排水泵站建設。加大積水點改造力度,逐步消除積水隱患。結合截污納管工程,實施小區排水管網改造,增強城區防汛能力。加大無障礙設施建設投入力度,擴大覆蓋范圍。推進老舊公用民防工程治理和加固改造,消除安全隱患,解決工程滲水、漏水和積水等問題。

      21. 完善綜合交通體系

      以貫穿南北交通、聯通蘇河兩岸為重點,優化道路網絡布局,突破交通瓶頸,完善交通組織管理,豐富交通出行方式,推進慢行系統建設,構建便捷通暢的綜合交通體系。

      優化道路交通網絡。重點打通南北交通軸線,完成南北通道一期工程(場中路-中山北路),加快啟動二期工程(中山北路-中興路)建設。加強蘇州河兩岸聯通,推動跨蘇州河橋梁新建、改建工程。完善城區道路網絡,優化重點地區路網,推進區內斷頭路辟通、區區對接道路建設和中小道路拓寬等項目,疏解道路擁堵節點,提升路網運行效率。積極服務市級重大項目,配合推進北橫通道(靜安段)項目、南北高架中興路下匝道新建工程建設。

      加強靜態交通管理。適度增加停車供應,大力發展停車配建,推進公共停車場重點項目建設,深挖停車資源潛力,著力緩解停車難問題。加強停車需求管理,大力發展智慧交通,積極運用大數據手段,加強停車信息化建設,推進停車收費電子化和監管智能化,創新停車管理模式,發布停車誘導動態信息,提高停車資源利用效率。穩步推進公共充電樁建設,提倡綠色出行。加強非機動車停車管理,合理規劃,疏堵結合,緩解非機動車亂停車問題。

      建設慢行交通系統。結合城市更新項目,規劃立體化過街設施,打通各重點功能區、核心商圈、公共開放空間之間的道路微循環,形成連續便捷的區域過街道路網絡。依托蘇州河、彭越浦沿河綠化建設,布局慢行休閑步道,拓展市民休閑游憩健身空間,構建友好舒適的慢行步道系統。

      22. 提升市容環境品質

      堅持建管并舉,著力提升城區形象品質,鞏固全國文明城區創建成果,加強對頑癥問題的綜合治理,保持城區市容環境常態優良、品質不斷提升,社會公眾滿意度位居全市前列。

      推進市容環境綜合整治。重點改善道路環境品質,根據分類指導原則,對全區重點路段和區域實施環境綜合整治。實施戶外廣告、沿街店招店牌以及建筑立面的綜合整治,拆除違法建筑。取締流動設攤、跨門占路營業等市容頑癥,清理拆除沿街廢棄電桿表箱,歸并清理裸露網線,全面杜絕主干道市容違規現象。保持城區日常管理維護高標準、高效率,落實市容環境衛生責任區制度,加強市容環境“示范區、規范區、達標區”管理,保持市容環境常態優良。

      推進景觀項目建設。創建樣板示范道路,實施“亮化”、“美化”工程,推進綜合性特色林蔭道、景觀燈光和街景建設,提升道路和區域景觀品質。完成靜安寺地區、曹家渡地區、大寧地區景觀燈光建設。積極推進林蔭道創建,增設街道景觀小品。建立健全快速、可靠、高效的景觀設施日常維護機制,加強日常巡查和安全檢查。

      提高環衛服務質量。以“減量化、無害化、資源化”為核心,加快推進垃圾分類收集減量。推進環衛裝備建設,完善生活垃圾物流組織系統,進一步規范餐廚垃圾專項收運管理。穩步推進環衛作業市場化改革,提高環衛企業競爭力和服務意識。加強道路保潔和垃圾清運班組建設,創建文明行業。全面提高公廁設施保潔服務管理水平,提升公廁服務能級。

      23. 加強生態環境保護

      堅持生態引領,培養全社會環保理念,倡導綠色的生產方式和生活方式,全面改善城區生態環境質量,建設人與自然和諧共生的生態文明城區。

      加強公共綠化建設。完善全區綠化布局,逐步消除公共綠地500米服務半徑盲區。加快推進公園、綠地精品化建設,重點推進彭越浦楔形綠地、蘇河灣綠地等大型公共綠地項目,新增公共綠地26.5萬平方米。改造提升存量公共綠地,營造特色景觀。加強維護管理,提升綠地環境質量。發展屋頂綠化、墻面綠化等多種形式的立體綠化,形成“連帶成片,聚集散點,小型多樣,綠色共享”的城市立體綠化網絡。

      嚴格實行環境保護。以改善生態環境質量為核心,強化源頭防控和全過程監管,加大大氣、水、土壤等重點領域的治理力度,全面提升環境質量。落實水污染防治行動計劃,深入開展河道綜合整治和泵站改造,基本消除黑臭水體,河道水質達到功能區考核標準。加強地下水污染防治,實現污水全收集、全處理。推進蘇河灣等區域海綿城市試點建設。落實清潔空氣行動計劃,強化清潔能源替代,加強揚塵污染防治,推進社會生活源污染整治。加強土壤環境保護,開展區域土壤環境監測和調查評估。加強噪聲達標區管理,強化噪聲污染防治與源頭控制。推進環境管理體制機制建設,加強事中事后監管,建立健全企業排污許可證制度,完善企業環保信用體系建設,推進環境污染第三方治理。

      推進節能減排和低碳發展。強化目標責任考核,加強用能管理制度建設。加快產業結構調整,多措施并舉推動污染企業關停并轉。推進樓宇、園區節能改造和建筑節能,不斷降低單位生產總值能耗。完善以能源統計、能源審計、分項計量等方式為主的節能監管體系。加快節能環保技術產品推廣力度,提高清潔生產水平。

      24. 提高城市治理能力

      以“精細化”管理為主線,加強體制機制創新,完善城市治理體系,建立健全常態長效管理機制,優化網格化管理格局,推動城區管理科學化、規范化、精細化發展加強網格化管理,與“12345”市民熱線、大聯動大聯勤協同,構建多渠道、全方位的發現機制,探索建立現代城市動態管理體系。完善“橫向到邊、縱向到底”的網格體系。以城市網格化管理責任網格為基礎,統一設置職能、配置力量。做實做強街道網格中心,探索網格管理向居民區拓展。規范標準化工作流程,拓展網格管理內容,向公共服務和社會管理領域延伸。完善信息平臺,優化平臺標準化建設。

      第七章       打造開明開放的國際城區

      堅持開放發展,打造開明開放的國際城區。堅持高起點、開放型、國際化,主動順應全球城市發展的新理念新趨勢,以更開闊的視野對接上海全球城市建設,成為上海國際化城區的新標桿。

      25. 營造國際投資營商環境

      對接上海全球城市建設,主動復制中國(上海)自貿試驗區制度創新成果,創新政府管理和服務能力,加快構建法治化、國際化、便利化的營商環境,增強城區綜合競爭力和國際影響力,著力提升國際商務商業功能。

      建設高能級國際商務平臺。以“一軸三帶”區域為重點,以高品質、智能化的商務樓宇為載體,以信息透明和專業服務為依托,努力建設商務環境規范、高效、便捷的高能級國際化現代商務區。積極支持法律服務、信用評級等各類國際中介服務或組織機構,大力發展知識產權等各類新型要素交易市場和國際標準制定平臺。

      提高投資貿易便利化水平。積極探索創新投資貿易便利化舉措,加快建設上海國際貿易中心重點承載區。推進內外資統一的市場準入制度,形成備案為主的投資管理制度。爭取各項符合產業導向的貿易便利化措施落地,健全完善便利通關機制,探索建立保稅展示交易中心,積極推進檢驗檢測第三方采信試點,全面提高貿易便利化水平。

      推動總部經濟優化升級。優化總部經濟發展環境,完善總部經濟政策體系,積極引進各類處于國際商務活動節點上的跨國公司和組織機構設立總部,推動一批產業層次高、帶動能力強的綜合服務項目落地。提高樓宇智能化水平,為總部企業提供優質載體。積極引進世界500強企業和行業龍頭企業地區總部。積極拓展外資參與股權投資和并購重組等資本市場的空間。積極培育本土跨國公司,鼓勵企業開展境外投資合作,引導企業實施國際化戰略,構建全球服務網絡。

      26. 打造國際交流活動盛地

      加強資源整合、場所營造、交流合作,進一步凸顯國際城區的時尚活力和人文特色,打造體現海派文化特質的上海國際大都市時尚交流盛地。

      打造國際合作交流平臺。打造高水準的國際交流平臺,學習借鑒國際一流城市在創新發展、城市更新和社會治理等方面的經驗,深化拓展各方面的合作交流。支持國內外企業與跨國組織機構開展合作,促進人員、知識和技術的雙向交流互動。主動爭取各類國際組織、論壇機制在靜安落戶,營造國際交流氛圍,不斷提升靜安城區的文化魅力和影響力。

      打造國際時尚展示中心強化時尚消費集聚,積極引進國際一流時尚活動和大師工作室,注重地標、人物、品牌、平臺等時尚要素資源的整合,完善時尚創意、影視傳播展示功能,成為上海國際消費城市標志性區域。以國際靜安為形象定位,開展一系列國際化科技、文化、休閑娛樂等重大品牌節慶活動,打造海派風情游覽、都市文化展示、時尚休閑娛樂等功能,成為上海全球城市的重要展示窗口。強化多語種導購等軟環境,使靜安區成為全球知名的重要旅游目的地和上海休閑娛樂的首選之地。

      27. 提高城區開放發展水平

      對接國家戰略,推進對內對外雙向開放。積極參與、主動服務“一帶一路”建設,打造服務上海、服務全國、輻射全球的開放平臺,在更寬視野、更大范圍、更高層次上推動區域外向發展。在長江經濟帶和長三角城市群建設中發揮積極作用,鼓勵有條件的企業運用資本市場、戰略投資等多種形式“走出去”,在旅游休閑、商貿流通、專業服務、園區管理等領域開展深度合作。全力做好對口支援、合作交流和結對幫扶工作。加大對新疆、云南、三峽庫(壩)區等對口地區的支援幫扶力度,促進當地經濟社會跨越式發展。

      28. 培育開明城區文明風尚

      大力弘揚中華傳統美德和時代新風,倡導開放包容的良好社會風尚。不斷提升市民文明素質和城區文明程度,持續提升靜安發展軟實力。

      踐行社會主義核心價值觀。深入開展群眾性精神文明創建和主題實踐活動,以文明禮儀禮規、文明旅游為重點,開展廣泛宣傳和生動教育,打造靜安道德建設品牌。優化志愿者服務配套機制,建設完善志愿者三級服務網絡,豐富優化志愿者項目和活動。

      加強城區形象營銷推廣。組建專業品牌管理團隊,塑造彰顯城區競爭力和活力、易于公眾接受的“靜安”品牌核心價值,以城區形象和人文故事創新創意,持續拓展城區品牌內涵。共享城區品牌價值,鼓勵社會共同履行社會責任,加強媒體宣傳和活動傳播,提高企業和市民的自豪感,增強城區的向心力、凝聚力和競爭力,不斷提升品牌吸引力。

      鞏固文明城區創建成果。將全國文明城區創建工作作為提升靜安軟實力和軟環境的重要抓手。培育良好家訓、行規、社風,營造現代文明風尚。以環境文明、服務文明、秩序文明、市民文明素質建設為著力點,凝練特色鮮明、內涵深刻的靜安精神,提升靜安軟實力。

      第八章       打造宜居宜業的幸福城區

      堅持共享發展,打造宜居宜業的幸福城區。牢固樹立“以人為本”的發展理念,完善全覆蓋、保基本、多層次、可持續的社會保障體系,大力推進基本公共服務均等化,順應人民群眾對美好生活的向往,做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。

      29. 完善社會養老服務體系

      堅持政府主導、社會參與、全民行動相結合,全面提升為老服務水平,打造老年友好城區和老年宜居社區。

      優化養老資源布局。進一步健全以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的養老服務格局。強化社區為老服務平臺樞紐作用,打造“區級養老服務(護理)機構—社區為老服務中心—樂齡生活圈”三級為老服務體系。均衡配置養老服務設施, 積極發展面向社區、開放共享、嵌入式、多機能的社區托養機構。優化養老機構功能結構,啟動老年健康中心建設。推進社區綜合為老服務中心、社區老年人日間照料中心街鎮全覆蓋。打造10-15分鐘“樂齡生活圈”。新建標準化老年活動室10家、改建老年活動室50家,實現標準化老年活動室居(村)委會全覆蓋。

      促進“醫養結合”。實施老年照護統一需求評估,引導生活照料服務和醫療護理服務梯度銜接。統籌醫療和養老設施配置,加快“老年醫、護、養結合”體系建設,構建以北站醫院、公惠醫院等老年醫療中心與綜合性醫院老年病科為主的老年病診治體系;構建以老年護理醫院、社區衛生服務中心和養老機構老年護理病區為主的老年醫療護理體系。按照戶籍老年人口1.5%的標準配置老年護理床位。提高家庭醫生與老年人的簽約率,推進家庭病床建設,擴大家庭醫生、家庭病床和居家醫療護理的覆蓋面。推進社區高齡老人護理保障制度建設試點。

      推進老年宜居社區建設。創新社區養老服務供給,探索政府購買服務、委托運營等供給方式,大力培育和扶持為老服務社會組織。加大公共服務設施和老年人家庭適老性改造力度,推動“老伙伴”計劃、輔具租賃、喘息服務等支持老年人居家養老項目的發展,提高老年人在社區生活的便利性、安全性和舒適性。完善老年教育網絡,豐富老年人精神文化生活。鼓勵老年人社會參與和志愿奉獻。

      30. 提升社會保障服務能力

      繼續實施就業優先戰略,強化民生托底保障功能,形成同區域經濟發展相協調的社會保障體系。

      推動更高質量的就業。把解決就業結構性問題放在更加突出的位置,增強就業政策的針對性和就業服務的有效性。聚焦重點人群就業援助,推進青年就業專項計劃,加強對各類就業困難群體的幫扶工作。深化創業帶動就業,推進創業型城區建設,實施青年大學生創業引領計劃,幫助引領成功創業4000人。建立覆蓋創業全過程的政策扶持體系,打造市場主導、風投參與、企業孵化的創業生態系統。加大重點對象的職業培訓力度,積極開展在職、再就業等各類職業培訓,構建終身職業技能培訓體系。

      完善現代社會救助體系。加大困難人員保障力度。健全社會救助機制,強化部門協作,使幫困救助工作更加科學、精準和高效,做到“應救盡救”。引進社會力量參與社會救助,發揮社工作用,為社會救助對象提供心理疏導、精神慰藉、社會融入等專業服務。健全“一口上下”救助信息平臺,拓寬居民經濟狀況核對機制在民生保障領域的應用。完善市民綜合幫扶機制,大力發展慈善事業,健全經常性捐助網絡和社會捐助管理體系。

      保障各類群體權益。提升婦女發展的信心指數,增強婦女社會地位、生活質量和綜合能力。強化兒童權益保護和生命安全保護,完善兒童健康保健網絡。完善殘疾人福利保障體系,優化殘疾人出行條件和生活環境。提升優撫安置工作水平,創建新一輪全國雙擁模范城。

      31. 深化住房保障體系建設

      立足“四位一體”,探索廉租房、共有產權房、公租房、征收安置房融合互動的保障體系。繼續擴大保障性住房受益面,積極籌措保障房源,優化分配供應,規范供后管理。按照“應保盡保”的原則,為符合條件的廉租家庭提供租金保障,努力滿足實物配租需求。做好共有產權保障房的供應管理。推進公共租賃住房配建,提高公租房分配供應的針對性,推進公租房、廉租房并軌,促進租賃型保障房的專業化管理和可持續發展。積極利用市屬大型居住區房源用于征收安置。

      32. 推動教育更高水平發展

      堅持素質教育的基本理念,推動教育均衡優質發展,深化教育領域整體綜合改革,打造精品教育品牌,率先實現更高品質教育國際化、現代化。

      推動基礎教育均衡優質發展。優化基礎教育資源布局,適應區域人口發展趨勢,完善教育資源配置,保持和擴展優質資源。深化教育領域整體綜合改革,創新辦學機制,深入開展集團化、學區化辦學,落實“教育綜合改革實驗基地學校”項目,探索區域“教育鏈”的輻射模式。落實義務教育綠色指標體系,建設完善區域課程、學校校本課程。擴大學前教育普惠性,實施學前教育三年行動計劃。提高高中多樣化特色化辦學水平。加強校長、教師隊伍建設。

      提高學生綜合素養。構建區域德育一體化網絡,圍繞社會主義核心價值觀,培養學生的現代公民品格。完善學生綜合素養培育機制,著力培養學生的創新精神、實踐能力和社會責任感,打造學校文藝、體育、科技特色,提升學生美育、科技和人文素養。提升教育國際化水平,為學生發展提供多樣選擇。促進學生個性化發展,完善個性化教育實施評價體系。

      積極發展各類教育。完善終身教育體系,鞏固全國數字化學習先行區和全國社區教育示范區優勢,完善學習網絡和學習資源配置,全面推進學習型組織、學習型城區建設。構建現代職業教育體系,優化區職教集團運作機制,建立中高職貫通合作辦學的機制,進一步推進職業學校體制改革,推進“普職融合”。健全特殊教育多方合作體系,完善市、區、校三級特教專業網絡,提供“醫教結合”服務,積極開展“普特融合”試點。

      33. 提高醫療衛生服務水平

      按照保基本、強基層、建機制的要求,全面提升醫療衛生服務水平,構建面向全民、覆蓋全生命周期的健康管理體系。

      深化醫藥衛生體制改革。推進公立醫院改革,完善衛生管理體制、政府投入和全面預算管理機制、評價和監管機制,深化藥品采購供應機制改革,推進衛生資源集約共享。加強人事制度改革,落實績效考核制度,建立符合醫療衛生行業特點的薪酬制度。深化社區衛生綜合改革,建設社區衛生服務中心五大平臺功能。推進基于全面預算管理、基本項目政府補償、目標薪酬分配和績效綜合評價的社區衛生服務管理新機制。推進家庭醫生制服務模式,提高有效服務率。構建以區域醫療聯合體為基礎的分級診療體系,逐步建立基層首診、分級診治、雙向轉診、梯度有序的診療模式。

      完善醫療服務體系建設。落實區域衛生規劃和醫療機構設置規劃,鼓勵通過遷建、合并、轉型等方式優化衛生資源布局,形成功能定位明確、布局結構合理的醫療服務體系。加強區域醫療中心能力建設,深入推進醫聯體建設,加大與三級醫院的有效合作,全面提升醫療、教學、科研和管理水平。健全康復醫療服務體系,建立覆蓋綜合性醫院、專業康復機構、社區的康復體系。提升兒科醫療服務能力,加強綜合醫院兒科建設,提升基層醫療機構兒科診療能力,依托上海市兒童醫院組建兒科醫聯體。加強區域產科服務能力建設,切實保障母嬰安全。健全中醫藥服務網絡,提升中醫藥服務能力,開展中醫藥特色服務,創新中西醫融合的慢性病健康管理新模式。

      提高公共衛生服務能力。加快公共衛生體系融合,推進公共衛生服務均等化。提高公共衛生防控能力,組織實施第四輪公共衛生體系建設三年行動計劃。提高重點疾病防治水平,全面落實預防為主的傳染病防控措施,鞏固慢性病綜合防控示范區建設成果,完善重點慢性病預防、救治和管理體系。加強社區老人、在校學生、孕產婦及樓宇白領等重點人群保健服務,爭創婦幼健康優質服務示范區。開展全國精神衛生綜合管理試點,提供市民優質心理健康服務。鞏固國家衛生應急綜合示范區成效,提高衛生應急處置能力。

      34. 推進體育事業蓬勃發展

      完善現代公共體育服務供給體系,推進便民化體育設施建設,建成“15分鐘體育生活圈”,推進新體育中心等項目建設,提升各類體育資源利用效能。推進體育智慧化平臺建設,豐富公共體育產品和服務供給,提高供給的有效性。激發社會組織活力,促進社會力量成為全民健身活動主體。完善體育人才培育發展體系,積極推進以賽促訓、體教結合促訓、社會聯合辦訓等模式,培養青少年體育競技人才,提高青少年體育素養。深化體育賽事結構功能體系建設,拓展高端體育賽事內涵,促進賽事文化與靜安城區形象相融合,扶持多元主體辦賽,豐富群眾體育賽事活動,形成多層次、多樣化的賽事活動布局。大力推進體育產業市場化發展,探索公共體育場館市場化運作,增強場館復合經營能力,引導、鼓勵體育企業創新發展。

      第九章       凝心聚力共繪發展藍圖

      廣泛調動全社會力量,凝聚全社會共識,深入推進依法治區,盤活各類要素資源,激發全區上下共建“國際靜安、圓夢福地”的主人翁意識,確保規劃藍圖順利實現。

      35. 深入推進依法治區

      落實依法治國基本方略,以法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定,發揮法治在統籌社會力量、調節社會關系、規范社會行為中的作用,推進嚴格執法、公正司法、全民守法。健全法治城區制度框架。按照制度化和規范化的要求,完善科學決策體系,加強信息公開,嚴格規范行政執法,不斷加強法治監督成效。健全社會誠信自律機制和信用風險防范機制,基本形成公平競爭、誠實信用的商業商務法治氛圍。深入開展普法教育和法治宣傳,加大資源整合,搭建政府、社會組織、企業、市民等多角度、多方位的普法平臺,全面提高公民法律意識,營造全社會尊法學法守法用法氛圍。保障依法維權和糾紛化解渠道便捷順暢。建立協調工作網絡,充分發揮律師等專業法律工作者在決策前和決策中的咨詢、顧問作用。完善法律援助制度,擴大援助范圍,健全司法救助。

      36. 優化人才發展環境

      統籌推進各類人才隊伍建設,形成素質優良、結構合理、引領發展的人才集群。建立健全多主體、社會化的人才資源開發機制,營造各類人才近悅遠來的良好氛圍。加快推進與重點產業發展相配套的專業人才隊伍建設,大力引進海內外高端商務人才和高新技術領域國際國內專業人才。以完善人才服務體系為重點,進一步優化人才發展環境。全力做好市級人才政策的承接落地和跨前服務。推進海外人才一站式服務中心建設。推進人才安居工程。完善市場化的人才評價激勵機制。

      37. 健全規劃落實機制

      完善規劃體系,做好規劃銜接。加強區“十三五”規劃與國家和上海市“十三五”規劃的銜接,與區域城市總體規劃和用地規劃的銜接,與各領域專項規劃的銜接,統籌區域發展。加強規劃的推進落實,完善規劃落實機制,加強跟蹤協調,完善考核體系,確保規劃落地。強化規劃動態管理,創新規劃評估機制,引入社會機構參與評估,動員全社會監督規劃實施,提高規劃實施效果。完善規劃滾動調整機制,對實施中出現的偏差和問題進行專題研究,科學規范調整規劃。

         

      “撤二建一”后的靜安區,承載著市委、市政府對靜安發展的殷切期待,承載著靜安人民追求美好生活的共同夢想。“十三五”時期的發展,對靜安區具有里程碑式的重要意義。實現“十三五”發展目標,責任重大、任務艱巨、使命光榮。我們要緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,在市委、市政府的堅強領導下,凝心聚力、繼往開來,改革創新、團結奮進,全面完成“十三五”各項目標任務,為建設“國際靜安、圓夢福地”、成為“中心城區新標桿、上海發展新亮點”而努力奮斗,為上海建設全球城市、加快向具有全球影響力的科技創新中心進軍、基本建成“四個中心”和社會主義現代化國際大都市做出更大的貢獻!

        附圖   “一軸三帶”發展戰略示意圖

      1

       

      南京西路兩側高端商務商業集聚帶

      2

      范圍:北至北京西路-萬航渡路-武寧南路,南至延安路-威海路,東至成都北路,西至長壽路-長寧路-江蘇北路-武定西路-萬航渡路-鎮寧路,占地2.6平方公里。

      用好上海城市東西發展主軸中心節點的區位優勢,突出“國際化、高端化、品質化”特征,堅持做高、做寬、做厚,構建高端專業的產業體系,彰顯國際開放的海派文化,打造世界級中央商務區主干街區,成為上海現代化國際大都市最具標志性的區域。

       

      蘇州河兩岸人文休閑創業集聚帶

      3

      范圍:北至鐵路沿線,南至新閘路(石門二路以西)-北京西路(石門二路以東),東至羅浮路-河南北路,西至蘇州河-安遠路-江寧路,占地4.3平方公里。

      發揮上海沿江沿河開發重要區域的作用,依托歷史文化、濱河景觀等特色優勢,凸顯“水脈、文脈、綠脈、人脈”的特征,堅持高起點規劃、高品質開發和高能級產業注入,突出人文休閑的蘇河文化和時尚活力的產業特征,全面提升蘇州河兩岸城區面貌形象,成為帶動靜安南北協調發展的引擎,打造國際都市中心的濱水示范區,海派歷史文化的魅力展示區和高尚人文休閑的中央活動區,成為蘇州河兩岸融合發展的新標桿以及上海國際大都市中心城區的新亮點。 

       

      中環兩翼產城融合發展集聚帶

      4

      范圍:北至走馬塘,南至靈石路-廣中西路-汶水路,東至俞涇浦,西至彭越浦河-滬太支路-姜家橋,占地7.1平方公里。

      承接中環“黃金走廊”功能,凸顯“創新創意、產城融合”特征,營造創新創業的環境氛圍,著力提升產業能級,做大經濟增量,著力優化城區環境、提高生活品質,打造上海中心城區產城融合的典范,成為上海科創中心建設的重要承載區和宜居宜業的示范區域。

       

       

      附表一   十三五期間一軸三帶重點功能性開發項目

      序號

      項目名稱

      十三五目標

      一、南京西路兩側高端商務商業集聚帶

      1

      大中里項目

      建成

      2

      地鐵12號線南京西路站地塊開發項目豐盛里

      建成

      3

      國泰君安辦公樓(49號地塊)

      建成

      4

      錦滄文華大廈改建工程

      建成

      5

      梅村地塊

      建成

      6

      江寧路街道95C基地

      開工

      7

      江寧路街道103號地塊

      開工

      8

      曹家渡街道1183號地塊

      開工

      9

      地鐵13號線南京西路站地塊及張園地區更新

      開工

      二、蘇州河兩岸人文休閑創業集聚帶

      10

      石門二路街道60號地塊

      建成

      11

      北三塊商住辦(金融街項目)

      建成

      12

      北站街道43街坊嘉華商辦

      建成

      13

      北站街道6364大統基地

      建成

      14

      蘇河灣246街坊及公共綠地地下空間開發

      開工

      15

      蘇河灣7街坊地塊(含綠地地下空間開發)

      開工

      16

      石門二路街道67號地塊

      開工

      17

      石門二路街道59號地塊

      開工

      18

      石門二路街道66號地塊

      開工

      19

      江寧路街道78號地塊

      開工

      20

      江寧路街道80號北地塊

      開工

      21

      北站社區晉元地塊(南一、南二、北塊)

      開工

      三、中環兩翼產城融合發展集聚帶

      22

      大寧中心廣場一期

      建成

      23

      大寧中心廣場四期

      建成

      24

      大寧中心廣場五期(廣中公園地下空間開發)

      建成

      25

      312街坊久光項目

      建成

      26

      334街坊87丘廠房航天地塊商辦

      建成

      27

      市北2-12-2地塊幸福萬榮園區

      建成

      28

      市北N070501單元09-03地塊(華發地塊)

      建成

      29

      市北高新園區東部2-42-52-62-7地塊

      建成

      30

      市北N070501單元15-01地塊廠房建設

      建成

      31

      彭越浦楔型綠地商辦南塊、北塊

      開工

      32

      靈石社區N070401單元[313街坊(681會所)]

      開工

      33

      彭浦機器廠市北高新技術服務業園區N070501單元

      開工

      34

      市北N070501單元15-02地塊

      開工

      35

      靈石社區N070403單元(新中動力機廠)

      開工

      36

      上海冶金礦山機械廠(新業坊)

      開工

       


      附表二   “十三五期間城市建設和社會發展重大項目

       

      序號

      項目名稱

      十三五目標

      一、舊區改造

      1

      華興新城(51-5573街坊)

      啟動

      2

      寶豐苑(3436141142143146,川寶地塊)

      啟動

      3

      中興城(三期)(257街坊)

      啟動

      4

      中心醫院西塊(237街坊)

      啟動

      5

      北站新城(2728街坊)

      啟動

      6

      電影技術廠周邊(161262街坊)

      啟動

      7

      市北中學東塊(150街坊)

      啟動

      8

      洪南山宅(240街坊)

      啟動

      9

      寶山路街道149街坊

      啟動

      10

      寶山路街道152街坊

      啟動

      11

      富民路92

      啟動

      12

      安遠路899

      啟動

      13

      康定路1299弄(115街坊)

      啟動

      二、市政設施和道路

      14

      北橫通道(靜安段)

      竣工

      15

      地鐵14號線站點建設

      竣工

      16

      南北高架中興路下匝道

      竣工

      17

      延安路中運量客運系統

      竣工

      18

      南北通道一期工程(場中路-中山北路)

      竣工

      19

      南北通道二期工程(中山北路-中興路)

      開工

      20

      場中路拓寬工程(共和新路-陽泉路)

      竣工

      21

      江場西路(滬太支路-守仁橋路)

      竣工

      22

      天潼路-曲阜路(河南北路-西藏北路)

      竣工

      23

      曲阜西路(西藏北路-共和新路)

      竣工

      24

      恒通路(共和新路-恒豐路)

      竣工

      25

      昌平路(昌化路-江寧路)

      竣工

      26

      康寧路(走馬塘-汶水路)

      竣工

      27

      江場三路(廣中西路-靈石路)

      竣工

      28

      平陸路(云飛路-汶水路-永和路)

      竣工

      29

      靈石路(粵秀路-平型關路)(廣靈四路橋)

      竣工

      30

      七浦路(浙江北路-西藏北路)

      竣工

      31

      山西北路(北蘇州路-天潼路)

      竣工

      32

      長安西路(長安路-光復路)

      竣工

      33

      光復路(普濟路-天目西路)

      竣工

      34

      云照路(汶水路-云飛路)

      竣工

      35

      江場路(平型關路-粵秀路)

      竣工

      36

      昌平路橋

      竣工

      37

      安遠路橋

      竣工

      38

      普濟路橋

      竣工

      39

      恒豐路消防站

      竣工

      40

      中興路消防站

      竣工

      三、美麗家園和美麗城區

      41

      舊住房綜合改造

      直管公房全項目修繕(80萬平方米)

      竣工

      42

      屋面及相關設施改造(200萬平方米)

      竣工

      43

      多、高層住宅綜合整治(100萬平方米)

      竣工

      44

      舊公房安全隱患處置修繕(25萬平方米)

      竣工

      45

      舊住房成套改造(10萬平方米)

      竣工

      46

      二次供水改造(600萬平方米)

      竣工

      47

      徐家宅河、夏長浦等河道綜合整治

      竣工

      48

      樣板路段建設

      北京西路(成都北路—石門二路)

      建成

      49

      西藏北路(西藏北路橋—柳營路)

      建成

      50

      高平路(靈石路—走馬塘)

      建成

      51

      大寧路(共和新路—萬榮路)

      建成

      52

      洛川中路(共和新路—普善路)

      建成

      53

      芷江西路(普善路—西藏北路)

      建成

      54

      寶山路(天目東路—東寶興路)

      建成

      55

      漢中路(光復路—華盛路)

      建成

      56

      62條重點建設路段綜合整治項目(180.45公里)

      建成

      57

      蘇州河-彭越浦15公里濱水綠道貫通

      開工

      58

      愚園東路-南陽路-奉賢路等10公里慢行道建設

      竣工

      59

      公共綠地

      彭越浦楔形綠地(河濱體育公園)(11.67萬平方米)

      建成

      60

      蘇河灣綠地(8.39萬平方米)

      建成

      61

      彭江路方興公共綠地(2.8萬平方米)

      建成

      62

      靜安寺地區、曹家渡地區、大寧地區景觀燈光建設

      建成

      63

      東斯文里、均益里等風貌街坊保護

      開工

      四、公共服務和社會事業

      64

      共和新路街道黃山路養老院

      建成

      65

      彭浦鎮楔型綠地養老院

      建成

      66

      南京西路街道綜合為老服務中心

      建成

      67

      臨汾路街道綜合為老服務中心

      建成

      68

      大寧路街道綜合為老服務中心

      建成

      69

      大寧路街道平型關路養老院

      竣工

      70

      北站街道華興新城養老院

      啟動

      71

      靜安區教育學院附屬學校新建工程

      建成

      72

      閘北八中建設改造工程(高中部教學樓)

      建成

      73

      海防路440號學校新建工程

      建成

      74

      常德書法幼兒園分部改建工程

      建成

      75

      新建大悅城二期南地塊配套幼兒園

      建成

      76

      匯眾地塊配套幼兒園

      建成

      77

      文化館改建項目

      建成

      78

      北京西路1013號浸入式劇場

      建成

      79

      圖書館(天目路館)改擴建工程

      竣工

      80

      檔案館新館建設

      啟動

      81

      江寧路街道社區衛生服務中心遷建工程

      建成

      82

      閘北中心醫院二期醫技輔助用房改擴建工程項目

      建成

      83

      大寧路街道社區衛生服務中心改擴建項目

      建成

      84

      北站醫院改建

      建成

      85

      寶華老年護理院新建工程

      建成

      86

      老年健康中心建設項目

      啟動

      87

      中醫醫院新建項目

      啟動

      88

      新體育中心建設

      建成

      89

      體育中心綜合改造

      建成

      90

      全民健身中心綜合改造

      建成

      91

      曹家渡街道社區文化活動中心和事務受理服務中心改建

      建成

      92

      彭浦鎮社區保障服務中心(二期)

      建成

       




      “十三五”目標說明:

      啟動:建設項目取得投資行政許可或舊改項目房屋征收決定生效。

      開工:項目取得施工行政許可。

      竣工:項目完成所有建設內容。

      建成:項目產生經濟效益或社會效益。

       

       



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